8名藍(lán)莓女工殞命背后：季節(jié)性零工出行困局何解

天還沒(méi)亮，60歲的農(nóng)婦王盛蘭摸黑起床，準(zhǔn)備去摘藍(lán)莓。她和村里幾個(gè)女人一起，擠上了工頭常某某駕駛的那輛白色汽車(chē)。

這輛核載6人的車(chē)，一早便在多個(gè)村屯接藍(lán)莓采摘女工，最終加上司機(jī)一共載了22個(gè)人。天下著小雨，他們的目的地是位于遼寧丹東東港市的藍(lán)莓大棚。

5月3日5時(shí)57分左右，常某某駕車(chē)沿著201國(guó)道由西向東行駛，超速經(jīng)過(guò)東港黃土坎鎮(zhèn)石灰窯村附近急彎路段時(shí)，發(fā)生側(cè)翻，撞上了路邊的樹(shù)。

根據(jù)東港市公安局交通管理大隊(duì)5月28日出具的道路交通事故認(rèn)定書(shū)，這場(chǎng)事故造成8人死亡、14人受傷。事故發(fā)生后，39歲的常某某棄車(chē)逃逸，后來(lái)被抓。

女工家屬提供的事故認(rèn)定書(shū)顯示，車(chē)上21名乘客均為女性，年齡最小的不到36歲，最大的70歲，多為五六十歲。她們均來(lái)自相鄰的遼寧大連市莊河市鞍子山鄉(xiāng)、鞍山市岫巖滿族自治縣新甸鎮(zhèn)。

正值藍(lán)莓采摘季。事發(fā)前，她們作為流動(dòng)的季節(jié)性零工，哪里有活兒干就去哪里。坐上那輛致命超載車(chē)，或許是她們無(wú)奈的選擇。

車(chē)禍發(fā)生地，被撞的樹(shù)上樹(shù)皮損毀。本文圖均為澎湃記者陳蕾拍攝

清晨的車(chē)禍

5月3日，60多歲的何建坤接到通知說(shuō)，他的媳婦出事了。他去東港市第二醫(yī)院找人，沒(méi)找到。最終，他在殯儀館見(jiàn)到了妻子王盛蘭。

他說(shuō)，自2月起，妻子就開(kāi)始外出做藍(lán)莓采摘的活，“晴天雨天都去”。

事發(fā)地對(duì)面一超市店主告訴澎湃新聞，5月3日事發(fā)當(dāng)天，凌晨下雨了，前一天晚上也下了雨，她6點(diǎn)半起來(lái)，已經(jīng)看到樹(shù)旁停了警車(chē)和救護(hù)車(chē)。

當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑默F(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，當(dāng)時(shí)，一輛白色汽車(chē)側(cè)翻在201國(guó)道路邊，車(chē)頭撞毀，卡進(jìn)灌木叢里，有農(nóng)婦穿著的人倒在附近小路上、溝渠里。

事故發(fā)生一周后，事發(fā)處仍能看到樹(shù)被撞后樹(shù)皮損毀的痕跡。附近路段是一處緩坡，有一個(gè)急彎。當(dāng)?shù)匾幻谲?chē)司機(jī)稱(chēng)，這一轉(zhuǎn)彎處此前也曾發(fā)生過(guò)車(chē)輛撞樹(shù)的事故。

據(jù)事故認(rèn)定書(shū)，常某某駕駛嚴(yán)重超載的汽車(chē)經(jīng)過(guò)這處急彎時(shí)，遇雨天路面濕滑，又因嚴(yán)重超速、操作不當(dāng)，導(dǎo)致車(chē)輛發(fā)生側(cè)滑，隨后側(cè)翻撞向反光樁、樹(shù)木、排水溝。事故路段設(shè)有急彎標(biāo)志，限速60km/h，而常某某的駕駛速度嚴(yán)重超速，事發(fā)時(shí)達(dá)到了112km/h。

事故認(rèn)定書(shū)顯示，8名遇難女工最年輕的不滿38歲，最年長(zhǎng)的68歲，其中6人為60歲以上。她們的死因均包括因鈍性外力作用導(dǎo)致顱腦損傷。

事發(fā)地距離王盛蘭在莊河市鞍子山鄉(xiāng)黃柏樹(shù)村的家有一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，按照原定計(jì)劃，她們不久就會(huì)到達(dá)丹東東港的藍(lán)莓大棚。從行政區(qū)劃上看，莊河市隸屬于大連，地理位置偏東北，與丹東市西南端的東港市接壤。

王盛蘭的兒子何林告訴澎湃新聞，司機(jī)常某某是他們同村人，常某某開(kāi)車(chē)接母親去采摘藍(lán)莓，一般情況下，他們凌晨三點(diǎn)半就要準(zhǔn)備出發(fā)。

與王盛蘭一同上車(chē)的還有另外6名來(lái)自黃柏樹(shù)村的婦女。事故認(rèn)定書(shū)顯示，在此次事故中，來(lái)自黃柏樹(shù)村的7人中有3人遇難。

同村的遇難者張鳳英今年61歲。村民李衛(wèi)國(guó)告訴記者，事發(fā)前一天，張鳳英頭一次去采藍(lán)莓，誰(shuí)知道第二天去“人沒(méi)了”。據(jù)他了解，同村一名女性傷者年齡在60多歲，“坐這輛車(chē)（去采藍(lán)莓）的時(shí)間長(zhǎng)一些”。

事發(fā)地附近的急彎路段。

農(nóng)婦和女工

莊河市鞍子山鄉(xiāng)黃柏樹(shù)村有很多屯，常屯、趙屯、小廣利屯……李衛(wèi)國(guó)向記者一個(gè)個(gè)數(shù)，哪個(gè)屯里的誰(shuí)走了。屯里布滿大塊的農(nóng)田和平房。風(fēng)一吹，覆蓋在農(nóng)作物上的塑料膜沙沙作響。村民住的紅瓦小平房外，堆著柴垛、苞米棒，偶有上了年紀(jì)的村民步行或騎著電動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)。

在成為采摘工之前，王盛蘭大多時(shí)間在家里種地，地里種苞米。她的丈夫何建坤說(shuō)，種地掙不了多少錢(qián)，家里買(mǎi)化肥、農(nóng)藥、交電費(fèi)都緊巴巴的，“幾畝地的化肥要4000來(lái)塊錢(qián)，買(mǎi)一瓶農(nóng)藥30多元”。他對(duì)記者很友好，看到記者怕院子里的狗，就幫忙護(hù)著，怕講不清事情，趕忙給在外的兒子打微信視頻，讓兒子何林來(lái)說(shuō)。

今年正月起，王盛蘭便出去做采摘工。何林告訴記者，母親采摘藍(lán)莓的時(shí)間比較短，以前也接過(guò)別的采摘活，也是坐車(chē)去外地。摘藍(lán)莓，一個(gè)小時(shí)掙16塊錢(qián)。

何林認(rèn)識(shí)司機(jī)常某某。據(jù)他了解，常某某與藍(lán)莓棚戶(hù)、工人的合作模式是，棚戶(hù)和常某某對(duì)接，一個(gè)采摘工一個(gè)小時(shí)給20元，常某某自己抽成一部分車(chē)費(fèi)，再給工人發(fā)工資。

這對(duì)于平日里沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)婦來(lái)說(shuō)，已是不小的收入。李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，坐車(chē)去外地做采摘的女工都很節(jié)儉，像張鳳英，舍不得吃、舍不得穿。他回憶，張鳳英三十多歲的時(shí)候丈夫去世，她干了一輩子農(nóng)活，沒(méi)有長(zhǎng)期工作過(guò)。

在黃柏樹(shù)村，基本家家種水稻、苞米、花生、大豆。李衛(wèi)國(guó)計(jì)算，年景好的時(shí)候，水稻一畝地能掙五六百塊錢(qián)，花生一畝地能掙1000塊錢(qián)，大豆和苞米能掙幾百塊錢(qián)。

記者遇上李衛(wèi)國(guó)時(shí)，他正在自家邊上劈柴。他一邊劈柴一邊告訴記者，村里現(xiàn)在基本都是50歲以上的人，他也出去打工過(guò)，平時(shí)村民會(huì)去冷庫(kù)干活，做水產(chǎn)加工，也有去十里路外的工廠干活的，也有工廠雇私人的車(chē)來(lái)接人。

李衛(wèi)國(guó)覺(jué)得，現(xiàn)在的生活成本壓力比以前大，物價(jià)漲了，連“趕人情”也貴。“紅白事隨禮，以前5塊10塊的，現(xiàn)在親戚得1000塊錢(qián)，普通鄰居都得200塊。”

他印象里，日常，張鳳英會(huì)打打散工，去大棚摘西紅柿、摘豆角，近的地方，有時(shí)候自己騎摩托車(chē)去，不用坐車(chē)。

他理解這些女工的心思，此次事故中去世的另一名同村60多歲的農(nóng)婦，丈夫也是農(nóng)民，到了晚年，他們想有個(gè)保障。

張鳳英平日里在大連帶孫輩。李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，五一假期，因?yàn)閮合眿D放假，自己能帶兩歲的孩子，張鳳英就從大連回來(lái)了。回家后她沒(méi)有休息，坐上了那輛通往藍(lán)莓大棚的面包車(chē)。

和張鳳英一起上車(chē)的女工們，很多人一輩子沒(méi)有離開(kāi)過(guò)土地，種苞米、種水稻，照顧老人，看養(yǎng)孩子。年紀(jì)大一些，她們成為流動(dòng)的季節(jié)性零工，摘草莓、摘藍(lán)莓，哪里有活兒干，就去哪里，希望多掙一份保障。直到她們坐上那輛致命超載車(chē)，8個(gè)人再也未能回來(lái)。

黃柏樹(shù)村。

流動(dòng)的季節(jié)性零工

規(guī)模化種植的發(fā)展，帶來(lái)了季節(jié)性零工的需求。一名莊河本地人告訴記者，當(dāng)?shù)匚辶畾q的農(nóng)婦多去采藍(lán)莓、采西紅柿、薅草、施肥。

當(dāng)?shù)氐乃{(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院和遼寧省果樹(shù)科學(xué)研究所發(fā)布的《2024年中國(guó)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)藍(lán)莓栽培面積超140萬(wàn)畝，產(chǎn)量比2020年增加197%。丹東藍(lán)莓產(chǎn)區(qū)是中國(guó)藍(lán)莓的核心產(chǎn)區(qū)之一。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)采摘工的需求隨處可見(jiàn)。

吳興華在丹東東港經(jīng)營(yíng)一個(gè)草莓藍(lán)莓合作社，他告訴記者，3月到5月是暖棚藍(lán)莓的采摘期，7月到8月則采摘陸地藍(lán)莓。這段時(shí)間里，每天都算高峰期，都有成熟的果，每天他下班后都在找工人。

因?yàn)楫?dāng)?shù)啬贻p人朝外流動(dòng)的比較多，一般來(lái)采摘的都是年齡偏大的。“有的70歲身體好的也能來(lái)做采摘。”吳興華說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的學(xué)者賀亮、張翼在2021年發(fā)布的一篇論文中引用了一位農(nóng)場(chǎng)股東給出的解釋?zhuān)哉f(shuō)明為什么農(nóng)場(chǎng)雇工以中老年婦女居多：“那些跑得動(dòng)的人都去外面找活干了，我們這邊可以招的人就少了很多”。“跑得動(dòng)”是指至少白天可以不在家，不需要照顧老幼、做家務(wù)勞動(dòng)等等。在傳統(tǒng)家庭分工模式中，這類(lèi)工作通常由女性承擔(dān)，她們就近在農(nóng)場(chǎng)干活，一方面能夠照顧好家庭，另一方面也多少有些收入。

今年，丹東當(dāng)?shù)厮{(lán)莓采摘需要的工人更為緊缺。余志強(qiáng)也是東港的藍(lán)莓棚戶(hù)，已經(jīng)做了3年。余志強(qiáng)告訴記者，去年，大部分藍(lán)莓是本地人在采摘。今年，東港藍(lán)莓種植面積擴(kuò)大，且丹東草莓不如以前賺錢(qián)，很多棚戶(hù)轉(zhuǎn)種藍(lán)莓。所以，今年藍(lán)莓總體產(chǎn)量大，價(jià)格便宜，人工貴。

他說(shuō)，有不少外地超載車(chē)輛拉工人過(guò)來(lái)干活，比如來(lái)自莊河的、寬甸的、岫巖的、鳳城的，都是日結(jié)工。招募工人的工頭一般兼做司機(jī)，司機(jī)拉來(lái)一人，他給20元/小時(shí)的工資——其中的十五六元，司機(jī)發(fā)給工人，剩下的給自己。上述黃柏樹(shù)村村民李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，司機(jī)多拉一個(gè)人，一天就能多掙幾十塊。

李衛(wèi)國(guó)稱(chēng)，莊河本地也有藍(lán)莓棚，這兩年去鄰近的東港采藍(lán)莓的人變多了，東港那邊對(duì)采摘手法“要求松”，工資高。

5月10日，記者看到，在此次事故發(fā)生處馬路對(duì)面，不遠(yuǎn)處就有一個(gè)藍(lán)莓棚，一旁停靠著一輛大客車(chē)，大客車(chē)前車(chē)窗處有一個(gè)白底黑字標(biāo)牌“莊河”。

走進(jìn)藍(lán)莓棚里，記者看到十幾個(gè)五六十歲的農(nóng)婦在采摘藍(lán)莓，她們戴著帽子或裹塊頭巾，穿著條紋或格子衣服，皮膚上留著在農(nóng)田里風(fēng)吹日曬的痕跡，身后的背筐下掛了簡(jiǎn)易小凳子，高一點(diǎn)的藍(lán)莓就站著采，矮一點(diǎn)的就蹲坐在小凳子上采，頭一直低著。

一名女工說(shuō)，她是跟著朋友過(guò)來(lái)的，早上六點(diǎn)左右到，下午三四點(diǎn)結(jié)束采摘。如果不采藍(lán)莓，她在家就是做做農(nóng)活，種種苞米。

5月10日，事發(fā)地馬路對(duì)面的大棚里，女工們正在采摘藍(lán)莓。

華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授王歐多年來(lái)關(guān)注農(nóng)村女工的境況，曾在多地實(shí)地調(diào)研。他告訴澎湃新聞，季節(jié)性用工這些年來(lái)需求增多，同時(shí)，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村中老年女性找工作的動(dòng)力或壓力也在增加。

他說(shuō)，原來(lái)依靠家庭勞動(dòng)力耕作，農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)活的時(shí)候，再去打零工。現(xiàn)在，一些有能力的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)資本的經(jīng)營(yíng)方式主要有兩種，一種是大田作物種植，幾百畝、上千畝的地，用來(lái)種麥子、水稻、高粱，機(jī)械化程度非常高；另一種是經(jīng)濟(jì)作物種植，這屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到大量季節(jié)性用工，比如草莓、藍(lán)莓、桃子、蘋(píng)果、藥材等。這時(shí)靠村莊內(nèi)部熟人關(guān)系已解決不了勞動(dòng)力的問(wèn)題，需要跨地區(qū)用工。比如浙江安吉采白茶的女工有很多來(lái)自河南等地，這些女工會(huì)住在工棚里。

莊河市一個(gè)鎮(zhèn)上的居民告訴記者，自己的妻子就曾和很多人一起坐大客車(chē)去采摘藍(lán)莓，像這次事故中的小客車(chē)也曾在村里找人務(wù)工，妻子出于安全考慮拒絕了，但一天會(huì)少掙20元。

他們擔(dān)心的就是超載問(wèn)題。吳興華告訴記者，超載情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村比較普遍，“這算是工人和司機(jī)都默認(rèn)的”。司機(jī)如果不超載，挨個(gè)把工人送回家太耽誤時(shí)間。為了省錢(qián)，一般是十個(gè)、八個(gè)人擠一輛小車(chē)。

吳興華說(shuō)，他每次會(huì)提前給工頭（即司機(jī)）打招呼，說(shuō)需要多少工人，對(duì)方就開(kāi)車(chē)?yán)诉^(guò)來(lái)。“摘草莓、藍(lán)莓或其他農(nóng)作物都是這樣干活。”

“黑車(chē)”

據(jù)交通事故認(rèn)定書(shū)，事故發(fā)生后，司機(jī)常某某棄車(chē)逃逸。莊河市鞍子山鄉(xiāng)黃柏樹(shù)村多位村民向記者確認(rèn)，常某某已被抓獲。

常某某同村的小學(xué)同學(xué)告訴記者，常某某前些年經(jīng)常在農(nóng)村流竄盜竊，進(jìn)了幾年監(jiān)獄后出來(lái)，家里人給他安排工作，他不習(xí)慣，后來(lái)開(kāi)始做包工頭兼司機(jī)。

余志強(qiáng)也認(rèn)識(shí)司機(jī)常某某。常某某之前來(lái)他的果園送名片，后來(lái)曾帶工人給他的大棚采摘過(guò)。但那次的合作給余志強(qiáng)留下了糟糕的印象，常某會(huì)恐嚇棚戶(hù)，“如果敢說(shuō)（他帶人做得）不好，就讓藍(lán)莓爛在地里”。

事發(fā)時(shí)的面包車(chē)，常某也曾開(kāi)到余志強(qiáng)家。余志強(qiáng)稱(chēng)，他看到，車(chē)輛后排座位都拆除了，“后排是小馬扎”。

根據(jù)記者在裁判文書(shū)網(wǎng)查閱到的信息，常某今年39歲，初中文化，2008年至2019年曾因盜竊罪被判刑6次。他多次入戶(hù)盜竊，金額從幾十元到上萬(wàn)元不等，刑滿釋放后短期內(nèi)再次犯罪，多次被認(rèn)定為累犯。

根據(jù)丹東交警在抖音上發(fā)布的視頻和微信公眾號(hào)文章，當(dāng)?shù)?025至2026年持續(xù)打擊客車(chē)超載。2026年3月，丹東交管公布“五嚴(yán)禁五嚴(yán)管五必須”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，五嚴(yán)禁中就包括嚴(yán)禁客車(chē)超員。

農(nóng)村農(nóng)忙期，非法超員搭載農(nóng)業(yè)零工的情況屢見(jiàn)報(bào)端。2025年9月，遼寧一輛核載6人的車(chē)實(shí)載26人，車(chē)上村民系受雇去果園摘梨；2026年4月，甘肅有人駕車(chē)載農(nóng)民去附近農(nóng)田春耕，對(duì)于超載，其覺(jué)得“多一個(gè)人沒(méi)關(guān)系”、“清晨不會(huì)有交警檢查”。

在東港和莊河農(nóng)村采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓步煌ǚ?wù)較為缺乏。為了一份零工，即使司機(jī)風(fēng)評(píng)不好，坐上一輛超載的車(chē)，也可能是農(nóng)婦們無(wú)奈的選擇。

5月9日，在位于丹東東港的大孤山火車(chē)站，地圖軟件上查不到公交信息；出站時(shí)見(jiàn)不到出租車(chē)，等待較長(zhǎng)時(shí)間也打不到網(wǎng)約車(chē)。火車(chē)站外停著幾排“黑車(chē)”，司機(jī)們?cè)谡袛埑丝汀?月10日，當(dāng)?shù)匾惠v七座“黑車(chē)”拉上一名乘客后，又去接其他拼車(chē)的人，后來(lái)車(chē)輛超載。司機(jī)發(fā)現(xiàn)車(chē)上乘客各自路線不順，便讓一名乘客中途下車(chē)。

王歐告訴記者，隨著勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)，農(nóng)村公共交通可能顯得乏力，在這樣一個(gè)背景下，出現(xiàn)了一些缺乏資質(zhì)的運(yùn)力。

他說(shuō)，面對(duì)交通問(wèn)題的一般是需要當(dāng)天往返、沒(méi)有住宿的工人。農(nóng)業(yè)零工的用工方式高度非正規(guī)化，多數(shù)沒(méi)有合同，都是計(jì)件工；且一般需要趕早勞動(dòng)，凌晨就要出發(fā)。另外，用工主體不愿意和散工打交道，因?yàn)榻灰壮杀咎撸麄兿Ｍ袀€(gè)中間人，即包工頭，這個(gè)中間人就承擔(dān)了兩個(gè)任務(wù)：集合工人、運(yùn)輸工人。

王歐認(rèn)為，包工頭開(kāi)車(chē)有較大的風(fēng)險(xiǎn)，他本身不是職業(yè)司機(jī)，且要在不同的用工方之間調(diào)度工人，要趕速度，這些都有潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。

王歐感覺(jué)到，一些組織和運(yùn)輸季節(jié)性零工的包工頭沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)足夠的規(guī)制。他有時(shí)和他們聊天，聊到如何和交管部門(mén)、政府部門(mén)打交道，對(duì)方會(huì)說(shuō)怎么躲交警、怎么躲避查車(chē)——比如哪個(gè)路口不能走，要繞；哪個(gè)時(shí)間段不能走，要等；和哪些交警關(guān)系好，可以遞煙等。

上述常某某小學(xué)同學(xué)對(duì)記者說(shuō)，如果從當(dāng)?shù)卮蜍?chē)去東港，來(lái)回需要100多元，客車(chē)又沒(méi)有早班車(chē)，所以當(dāng)?shù)亍昂谲?chē)”普遍存在。他推測(cè)，此次事故中常某某在凌晨就出發(fā)，走得比較早，也是為了躲避交警的查處。

“要掙這份錢(qián)，他們會(huì)很靈活，開(kāi)快車(chē)。”王歐說(shuō)。

華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授孫中偉認(rèn)為，除了交通安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該有相應(yīng)的保險(xiǎn)為這些零工兜底。在季節(jié)性零工需求增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)這類(lèi)工作的社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。

農(nóng)村季節(jié)性客運(yùn)何解

農(nóng)忙時(shí)節(jié)出行問(wèn)題此前已引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

2021年6月，交通運(yùn)輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》，要求各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分析春耕秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)，加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)供給的針對(duì)性和適配性。

通知要求，要組織農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提前制定運(yùn)輸保障方案，在保障連續(xù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)既有農(nóng)村道路客運(yùn)班線通過(guò)加密客運(yùn)班線服務(wù)頻次、靈活設(shè)置停靠站點(diǎn)、開(kāi)展預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。

據(jù)交通運(yùn)輸部微信公號(hào)2021年披露的案例，寧夏中寧縣夏秋季枸杞采摘高峰期，中寧縣汽車(chē)運(yùn)輸公司開(kāi)通農(nóng)村定制客車(chē)，將客車(chē)直接開(kāi)到枸杞園，解決群眾出行難題；吉林省交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)深入種糧大戶(hù)、合作社等一線，開(kāi)展預(yù)約響應(yīng)等農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)模式。

《瞭望》2021年刊發(fā)的文章《破解農(nóng)村群眾“行有所乘”難題，杜絕群死群傷事故》認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)正規(guī)客運(yùn)企業(yè)針對(duì)務(wù)農(nóng)集中出行需求開(kāi)發(fā)新的務(wù)工客運(yùn)服務(wù)模式，政府部門(mén)初期可考慮給予一定補(bǔ)貼。

王歐指出，藍(lán)莓、草莓采摘等的用工需求是季節(jié)性的，一段時(shí)間忙完要等下一個(gè)季節(jié)，依靠公共交通來(lái)解決出行問(wèn)題可能成本過(guò)大。在既保證群眾安全，又考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下，規(guī)范運(yùn)力體系還有很多問(wèn)題需要解決，比如交通成本誰(shuí)來(lái)分擔(dān)，政府要不要給補(bǔ)貼等。

他認(rèn)為，要預(yù)防此類(lèi)悲劇再次發(fā)生，地方政府和交管部門(mén)要有所作為，比如在司機(jī)培訓(xùn)管理、禁止改裝和超速等方面加強(qiáng)執(zhí)法。

據(jù)“東港關(guān)注”公眾號(hào)，5月3日，丹東車(chē)禍發(fā)生后，東港市交通運(yùn)輸局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)用工運(yùn)輸安全排查，丹東市交通執(zhí)法部門(mén)支持該行動(dòng)。兩地交通執(zhí)法人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員深入草莓、藍(lán)莓種植大棚和農(nóng)產(chǎn)品包裝點(diǎn)等各類(lèi)涉農(nóng)場(chǎng)所，摸排務(wù)工人員流動(dòng)情況及用工車(chē)輛關(guān)鍵信息，宣傳引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)輸行為。

事故發(fā)生后的次日，當(dāng)?shù)夭樘幎嗥鸪d行為。“丹東公安交通安全微發(fā)布”公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容顯示，5月4日凌晨5時(shí)多至6時(shí)多，丹東交管攔截了至少3起超員搭載務(wù)工人員的客車(chē)。有客車(chē)的駕駛員未取得駕駛證，將車(chē)輛后兩排座椅拆除，自行加裝了長(zhǎng)凳。21天內(nèi)，該公眾號(hào)曝光了7起超員情況。

（為保護(hù)受訪者隱私，文中王盛蘭、張鳳英、何建坤、何林、李衛(wèi)國(guó)、吳興華、余志強(qiáng)為化名）