中國全球治理倡議獲160國支持，執行難題待解

圣彼得堡國際經濟論壇召開期間，到訪的中方高層發表講話，重點呼吁落實全球治理倡議，而且提出了五個理念，包括主權平等，遵守國際法治，踐行多邊主義，倡導以人為本，注重行動導向。

這個倡議，現在已經拿到大約160個國家和國際組織的支持，聯合國還為此建了一個全球治理之友小組。

其實，中國在全球治理上的主張，理念水平很高。每次參會的各國代表，也都點頭同意，但每次卻沒幾個國家，真能把這件事推動落實下去，所以客觀點講，這個全球治理的執行力是有點不足的。

而且這個問題，不是哪一個國家獨有的，只有解決這個問題，才能讓中國的倡議不停留在紙面上，而是變成一套能造福世界的具體規則。

從聯合國成立之初算起，這套體系已經費勁的轉了八十年。成就是有不少的，但欠賬也搞了一大堆。

最近十多年，越來越明顯，聯合國那些老的機制，對現在復雜的新情況，不太好用了，新的機制，又沒搞起來。

貿易規則做不下去，氣候承諾，大家沒幾個兌現的，數字治理方面，也是各說各話，大國之間最基本的互信，一直被磨損損耗，這樣產生了一種挺普遍的想法，就是說這個世界是需要秩序，還是說聽誰的，誰說了算。

中國現在提出來全球治理倡議，至少能看出來，有一個大國覺得，聯合國現有的這套東西，不改不行了。而且倡議用的詞是改革和完善，沒有說把聯合國推倒。

中國其實是在拿捏著分寸，不是另起爐灶，推倒重來，只是想讓聯合國這套老系統，變得好用一點。有近160個國家表示支持，也說明中國提出的溫和改良，在國際上是普遍覺得可以的，尤其是發展中國家。

不過，有人愿意聽和最后能執行落地，還有很長的距離，到這里，其實剛開了個頭。

其實，全球治理倡議現在的問題，是一種大家都說好，但誰都不真干，大家的執行力都很弱。搞得共識越來越多了，但行動少。

聯合國，G20，還有各種峰會，每年發出來的聯合聲明，還有行動計劃，能裝訂成好幾本書。真正執行落實的了，能見到點效果的，實在是太少了。

比如2030年可持續發展議程，目標定了一大堆，時間已經剩的不多了，大部分進展，都遠不如預期。其實也沒有誰在故意搞破壞，只是因為集體行動，天生就有惰性，開會的時候都同意，回國之后，各自面對自己的那一攤子，全都是難處。

而且多邊機構的能力，也不怎么樣。聯合國是很重要的平臺，但它的決策效率，調動資源的能力，還有執行和跟進的本事，跟今天全球復雜的問題比起來，差距太大，而且越來越大。

安理會在大事上的無力，就不提了，就是環境衛生，數字經濟這些新領域，也沒幾個有執行力的機構，想讓聯合國干更多的活，先得升個級。

現在，世界大國之間，戰略互信不夠，搞得很多本來很簡單的問題，互相理解錯了，搞成了安全問題。氣候問題，經濟貿易，技術標準，近些年老被拖進大國競爭。

比如這個議題，大家覺著不是共贏，而是好像是誰賺了誰虧了，那這個議題，協調的難度會直線上升，政治氛圍就不會讓它執行落地。所以表面上，沒人公開反對合作，但合作的難度越來越高，效果也很虛。

五個理念，是是什么的問題，包括主權平等，國際法治，多邊主義，以人為本，行動導向。方向很清楚。能不能在具體的領域，先打出一個樣來，畢竟全球治理這么大的事情，想一口氣搞定不現實。

如果能在一個比較小的切入點，比如跨境數據流動，公共衛生應急協同，搞出一套多個國家接受，而且真給執行了的規則，那這個倡議就有了一個可以反復說的成功案例，做成一件事，比發十個宣言都好使。

全球治理之友小組，還是不能停在對話平臺這里，得稍微帶點跟蹤，或者輕輕督促的功能。比如，定期搞一個進展報告，哪個落地了，哪個卡住了，卡在哪里。信息透明了也是一種推動，只需要讓關注力，一直在線就行了。

涉及大國協調的事情，可以試著搞去安全化，那些和安全沒關系的領域，就少提一點安全，重新談具體的合作和問題。這挺難的，畢竟大國之間的猜疑，不是一天起來的，所以也不是短期就能消除的。但哪怕在一個小小領域，先做出點示范，也是很有意義的。

全球治理嘛，靠的是所有國家。但中國是倡議人，如果能在相關問題上面稍微做一點，其他國家就會覺著這個倡議很可靠的。

全球治理這個問題。要么就很虛，好像就是個外交術語，走個過場。要么就好像明天就能搞出一套全新的世界秩序出來。

之前的舊體系確實有毛病，但也沒爛到，該直接扔的地步，畢竟費勁運轉了幾十年。新主張，肯定有它的價值，但也得搞執行，協調，利益分配這些老問題。

承認這些難題存在，能讓倡議看起來更穩，不那么容易被人當成空氣。圣彼得堡論壇上這篇講話，是說的部分。接下來才是最重要的，做的部分。