圣彼得堡國際經濟論壇召開期間,到訪的中方高層發表講話,重點呼吁落實全球治理倡議,而且提出了五個理念,包括主權平等,遵守國際法治,踐行多邊主義,倡導以人為本,注重行動導向。
這個倡議,現在已經拿到大約160個國家和國際組織的支持,聯合國還為此建了一個全球治理之友小組。
![]()
其實,中國在全球治理上的主張,理念水平很高。每次參會的各國代表,也都點頭同意,但每次卻沒幾個國家,真能把這件事推動落實下去,所以客觀點講,這個全球治理的執行力是有點不足的。
而且這個問題,不是哪一個國家獨有的,只有解決這個問題,才能讓中國的倡議不停留在紙面上,而是變成一套能造福世界的具體規則。
從聯合國成立之初算起,這套體系已經費勁的轉了八十年。成就是有不少的,但欠賬也搞了一大堆。
最近十多年,越來越明顯,聯合國那些老的機制,對現在復雜的新情況,不太好用了,新的機制,又沒搞起來。
貿易規則做不下去,氣候承諾,大家沒幾個兌現的,數字治理方面,也是各說各話,大國之間最基本的互信,一直被磨損損耗,這樣產生了一種挺普遍的想法,就是說這個世界是需要秩序,還是說聽誰的,誰說了算。
中國現在提出來全球治理倡議,至少能看出來,有一個大國覺得,聯合國現有的這套東西,不改不行了。而且倡議用的詞是改革和完善,沒有說把聯合國推倒。
中國其實是在拿捏著分寸,不是另起爐灶,推倒重來,只是想讓聯合國這套老系統,變得好用一點。有近160個國家表示支持,也說明中國提出的溫和改良,在國際上是普遍覺得可以的,尤其是發展中國家。
不過,有人愿意聽和最后能執行落地,還有很長的距離,到這里,其實剛開了個頭。
![]()
其實,全球治理倡議現在的問題,是一種大家都說好,但誰都不真干,大家的執行力都很弱。搞得共識越來越多了,但行動少。
聯合國,G20,還有各種峰會,每年發出來的聯合聲明,還有行動計劃,能裝訂成好幾本書。真正執行落實的了,能見到點效果的,實在是太少了。
比如2030年可持續發展議程,目標定了一大堆,時間已經剩的不多了,大部分進展,都遠不如預期。其實也沒有誰在故意搞破壞,只是因為集體行動,天生就有惰性,開會的時候都同意,回國之后,各自面對自己的那一攤子,全都是難處。
而且多邊機構的能力,也不怎么樣。聯合國是很重要的平臺,但它的決策效率,調動資源的能力,還有執行和跟進的本事,跟今天全球復雜的問題比起來,差距太大,而且越來越大。
安理會在大事上的無力,就不提了,就是環境衛生,數字經濟這些新領域,也沒幾個有執行力的機構,想讓聯合國干更多的活,先得升個級。
現在,世界大國之間,戰略互信不夠,搞得很多本來很簡單的問題,互相理解錯了,搞成了安全問題。氣候問題,經濟貿易,技術標準,近些年老被拖進大國競爭。
比如這個議題,大家覺著不是共贏,而是好像是誰賺了誰虧了,那這個議題,協調的難度會直線上升,政治氛圍就不會讓它執行落地。所以表面上,沒人公開反對合作,但合作的難度越來越高,效果也很虛。
![]()
五個理念,是是什么的問題,包括主權平等,國際法治,多邊主義,以人為本,行動導向。方向很清楚。能不能在具體的領域,先打出一個樣來,畢竟全球治理這么大的事情,想一口氣搞定不現實。
如果能在一個比較小的切入點,比如跨境數據流動,公共衛生應急協同,搞出一套多個國家接受,而且真給執行了的規則,那這個倡議就有了一個可以反復說的成功案例,做成一件事,比發十個宣言都好使。
全球治理之友小組,還是不能停在對話平臺這里,得稍微帶點跟蹤,或者輕輕督促的功能。比如,定期搞一個進展報告,哪個落地了,哪個卡住了,卡在哪里。信息透明了也是一種推動,只需要讓關注力,一直在線就行了。
涉及大國協調的事情,可以試著搞去安全化,那些和安全沒關系的領域,就少提一點安全,重新談具體的合作和問題。這挺難的,畢竟大國之間的猜疑,不是一天起來的,所以也不是短期就能消除的。但哪怕在一個小小領域,先做出點示范,也是很有意義的。
全球治理嘛,靠的是所有國家。但中國是倡議人,如果能在相關問題上面稍微做一點,其他國家就會覺著這個倡議很可靠的。
![]()
全球治理這個問題。要么就很虛,好像就是個外交術語,走個過場。要么就好像明天就能搞出一套全新的世界秩序出來。
之前的舊體系確實有毛病,但也沒爛到,該直接扔的地步,畢竟費勁運轉了幾十年。新主張,肯定有它的價值,但也得搞執行,協調,利益分配這些老問題。
承認這些難題存在,能讓倡議看起來更穩,不那么容易被人當成空氣。圣彼得堡論壇上這篇講話,是說的部分。接下來才是最重要的,做的部分。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.