中國(guó)“退步”最快的城市：曾與上海、南京齊名，如今淪為三線城市

打開1900年前后那張長(zhǎng)江流域工商圖，沿江排得上號(hào)的商埠就那么幾個(gè)：上海、南京、武漢、重慶，再加上一個(gè)名字今天聽起來挺陌生的——安慶。這五座城在當(dāng)年合稱＂長(zhǎng)江五虎＂，地位是真的平起平坐，沒有誰壓著誰。

一百二十多年過去，前四位都長(zhǎng)成了萬億俱樂部成員或者準(zhǔn)萬億級(jí)的國(guó)家中心城市，唯獨(dú)安慶掉了隊(duì)，成了今天的主角。中國(guó)＂退步＂最快的城市，曾與上海、南京齊名，如今淪為三線城市——這頂帽子戴在它頭上，我個(gè)人覺得沒冤枉它。

按2025年5月那份中國(guó)城市魅力排行榜來看，安慶位列第102名，三線段位坐實(shí)。再翻開2025年8月華頓經(jīng)濟(jì)研究院公布的中國(guó)百強(qiáng)城市榜，安慶以第95位的成績(jī)首次躋身榜單，是當(dāng)年唯一新晉百強(qiáng)的地級(jí)城市。

一邊是從龍頭掉到三線，一邊是百年來頭一回?cái)D回百強(qiáng)榜，這兩個(gè)看似矛盾的標(biāo)簽摞在同一座城身上，本身就夠耐人尋味。它確實(shí)是中國(guó)近代城市坐標(biāo)系里滑坡最陡的那一個(gè)，可它又沒有徹底沉下去。

干軍事時(shí)政評(píng)論這行的人，看城市興衰習(xí)慣先看地理位置。安慶這個(gè)點(diǎn)其實(shí)卡得相當(dāng)講究——長(zhǎng)江中游和下游的分界點(diǎn)上，西望武漢、東接南京，北靠大別山屏障、南臨贛北腹地。

在炮艦時(shí)代和漕運(yùn)時(shí)代，這種位置就是天選樞紐。曾國(guó)藩當(dāng)年把湘軍大本營(yíng)從安慶推到這里，看中的就是它扼住長(zhǎng)江咽喉的軍事價(jià)值。

把視線拉回今天看，這種地利在和平年代被高速公路網(wǎng)攤平了，可一旦遇到戰(zhàn)略物資疏運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)再激活這種新場(chǎng)景，安慶的地理坐標(biāo)又會(huì)重新值錢。繞回歷史。

安慶做過將近兩百年安徽省會(huì)，安徽的＂安＂字就是從它名字里摳出來的。1861年開辦的安慶內(nèi)軍械所是中國(guó)第一家近代軍工企業(yè)，徐壽、華蘅芳在那個(gè)院子里造出了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)，沒多久＂黃鵠號(hào)＂——中國(guó)第一艘機(jī)動(dòng)輪船——也從這里下水。

那這副好牌怎么就打砸了？我把檔案翻完以后，得出的結(jié)論是：安慶挨的不是一刀，是連著五記悶棍。第一記悶棍來自省會(huì)遷移。

1952年安慶短暫直轄之后，省會(huì)身份轉(zhuǎn)給了合肥。這一步看似行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)質(zhì)是把整個(gè)安徽未來五十年的財(cái)政、項(xiàng)目、人才優(yōu)先權(quán)全部轉(zhuǎn)到了京滬鐵路線上。

安慶從此失去了能優(yōu)先吃到蘇聯(lián)援建、三線建設(shè)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的資格，省內(nèi)資源像水流一樣朝合肥那個(gè)方向匯集，再也沒有回過頭。第二記悶棍是鐵路。

津浦鐵路在清末民初就把蚌埠從一個(gè)幾百人的渡口抬上樞紐寶座，而安慶要等到2015年寧安高鐵通車才接入第一條客運(yùn)高鐵，整整慢了八十多年。這八十年正好是中國(guó)鐵路重構(gòu)經(jīng)濟(jì)地理的關(guān)鍵期，長(zhǎng)江水運(yùn)的紅利被鋼軌抽走了一大半。

安慶賴以起家的碼頭優(yōu)勢(shì)，從加分項(xiàng)變成了＂看得見、用不上＂。一座江邊城市被鐵路網(wǎng)繞開整整三代人的時(shí)間，怎么追？第三記是戰(zhàn)火。

1938年日軍轟炸把老城打得稀爛，連內(nèi)軍械所遺址都沒保住，幾十年攢下的工業(yè)家底一夜歸零。第四記是地理腰部被掐。

整個(gè)安慶市區(qū)都蜷縮在長(zhǎng)江北岸，2015年樅陽劃歸銅陵之后，安慶從一座＂兩岸城市＂硬生生變成了＂單岸城市＂，跨江發(fā)展的口子徹底焊死。向南擴(kuò)不動(dòng)，向北頂著大別山，騰挪空間被壓到了極致。

這種區(qū)劃性損傷對(duì)城市發(fā)展的殺傷力，遠(yuǎn)比賬面數(shù)字看上去嚴(yán)重得多。第五記最致命，是人。

2020年第七次全國(guó)人口普查，安慶全市常住人口跌到416.5萬，比2010年的447.2萬少了30.7萬，跌幅6.87%。賬面三十萬，加上戶籍外流的實(shí)際缺口還要更大。

年輕人扛著行李奔合肥、奔南京、奔長(zhǎng)三角，留下來的城市自然慢半拍。這五刀連著挨下來，2024年安慶全市生產(chǎn)總值3156億元，全國(guó)排名一百一十名上下，跟同期合肥、蘇州、武漢那種突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭比，差出去的不是一兩個(gè)量級(jí)。

但事情到2026年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，又出現(xiàn)了一個(gè)反向信號(hào)。2025年安慶全市GDP沖到了3306億元規(guī)模，全年增速穩(wěn)在6%上下，跑贏了安徽全省平均水平。

2025年安慶港完成港口貨物吞吐量2531萬噸，同比增長(zhǎng)13.8%，增速全省第二；完成集裝箱吞吐量22萬標(biāo)箱，滾裝汽車8.3萬輛，同比分別增長(zhǎng)10%和111.7%，均創(chuàng)歷史新高。滾裝汽車一年翻一倍多，這數(shù)字背后是新能源車出口潮的拉動(dòng)。

更值得拎出來說的是港口戰(zhàn)略的全面鋪開。2026年4月初，安慶市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)＂港口振興 以港興市＂工作的意見》，標(biāo)志著安慶＂港口振興、以港興市＂戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

長(zhǎng)風(fēng)作業(yè)區(qū)被定位為區(qū)域性汽車進(jìn)出口樞紐，皖河新港和石門湖作業(yè)區(qū)將建設(shè)成化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這套打法不是孤立的港口建設(shè)，而是把港口接在汽車和化工兩條產(chǎn)業(yè)鏈尾巴上當(dāng)出海口。

再加上已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的安慶—上海精品集裝箱航線，2025年全年通行850航次，＂深圳—安慶—天津＂航線也恢復(fù)了。港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)這件事，安慶這次算是動(dòng)了真格。

汽車產(chǎn)業(yè)線上的進(jìn)展更扎實(shí)。安慶汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收在2023年已經(jīng)突破1000億，到2027年目標(biāo)可突破2000億元。

這條賽道有幾個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)：江淮、振宜、福田雷薩三家整車企業(yè)打底；美的威靈那個(gè)總投資110億、年產(chǎn)值目標(biāo)400億的新能源汽車零部件戰(zhàn)略基地在圓夢(mèng)新區(qū)量產(chǎn)爬坡；國(guó)軒新能源、衡川新能源把動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊。

2025年常慶汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)新能源汽車輕量化車身結(jié)構(gòu)件55萬臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，安慶經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率已經(jīng)達(dá)到53%。商業(yè)航天這條線，是2025到2026年間最讓外界吃驚的一手。

目前全國(guó)商業(yè)航天發(fā)展較快的城市有北京、上海、深圳、武漢、西安、成都和安慶。前六個(gè)全是一線或新一線，最后突兀地綴著＂安慶＂兩個(gè)字，擱2024年之前沒人敢這么排。

底氣從哪來？?jī)H2024年一年，安慶全市就落地商業(yè)航天項(xiàng)目6個(gè)、總投資額76億元，初步形成涵蓋運(yùn)載火箭、衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。

放到2026年這個(gè)大背景里看，更能看出安慶這步棋下得有多準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為2026年有望成為中國(guó)商業(yè)航天＂景氣元年＂，隨著低軌星座規(guī)模化部署提速，火箭將向低成本、大運(yùn)力、高頻率發(fā)射的方向快速發(fā)展。

2025年中國(guó)商業(yè)航天全年完成發(fā)射50次，占宇航發(fā)射總數(shù)的54%，朱雀三號(hào)重復(fù)使用運(yùn)載火箭完成首飛，實(shí)現(xiàn)二子級(jí)成功入軌。這股風(fēng)口下，誰手里有便宜地、有合適場(chǎng)景、有人才儲(chǔ)備，誰就吃到紅利。

安慶吃到的是哪一口？高鐵新城規(guī)劃了超萬畝優(yōu)質(zhì)且極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的集中連片工業(yè)用地；周邊山區(qū)擁有廢棄礦坑群，可以選址改造成火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)；岳西是全國(guó)首批13個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地之一；加上安慶籍航空航天院士專家眾多。

地、空間、場(chǎng)景、人才四件套全湊齊，這種條件在沿海寸土寸金的城市里根本配不齊。安徽全省定下了到2028年培育規(guī)模以上商業(yè)航天企業(yè)超200家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元的目標(biāo)，安慶在這盤棋里的卡位已經(jīng)成型。

把這幾條產(chǎn)業(yè)線串起來看，我做時(shí)政觀察的判斷是：安慶走的不是＂翻盤＂路線，而是＂補(bǔ)位＂路線。

這種務(wù)實(shí)路線放在地方政府里，眼下反而顯得稀缺。從軍事戰(zhàn)略視角再補(bǔ)一刀。

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下，長(zhǎng)江中下游內(nèi)河航運(yùn)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資疏運(yùn)的備份價(jià)值正在上升，而安慶作為長(zhǎng)江北岸唯一的深水良港，處在皖鄂贛三省交界的幾何中心位置。這座港口素有＂皖西南咽喉＂＂八省通津＂的稱號(hào)，是安徽省境內(nèi)長(zhǎng)江北岸唯一深水良港。

中部地區(qū)向＂內(nèi)陸開放高地＂轉(zhuǎn)型的過程中，類似安慶這種被低估的內(nèi)河樞紐，未來三到五年都有可能從＂國(guó)家戰(zhàn)略備份＂里撿到紅利。再扯一句臺(tái)灣地區(qū)。

2011年7月5日，交通運(yùn)輸部曾批準(zhǔn)安慶港為兩岸海運(yùn)直航港口。這條政策通道雖然眼下沒有熱度，但放在＂以港興市＂的大盤子里，是安慶對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)航運(yùn)資源、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一張潛在底牌。

臺(tái)灣地區(qū)在大陸中部?jī)?nèi)河港口里能直航的口岸并不多，安慶是其中一個(gè)。這種政策資產(chǎn)在和平窗口期內(nèi)不顯眼，可一旦兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)新窗口期，就是實(shí)打?qū)嵉幕I碼。

回頭梳理這座城的故事，我想留下幾個(gè)觀察。第一，城市命運(yùn)里＂機(jī)遇窗口＂是真窄。

津浦鐵路定線那幾年、1952年設(shè)省會(huì)那一年、皖江開發(fā)那一輪、2015年樅陽劃走那一年，每錯(cuò)過或挨上一次，代價(jià)都是幾十年的追趕。這不是哪一任地方主官能扛得住的，是大時(shí)代的潮水。

看城市興衰，光看GDP是不夠的，得看它在哪幾個(gè)歷史路口被推上來、被壓下去。第二，行政區(qū)劃的力量被嚴(yán)重低估。

江南的樅陽一劃走，安慶從兩岸城市變單岸城市，發(fā)展腹地直接腰斬。城市發(fā)展從來不是單純的經(jīng)濟(jì)議題，更是地理議題，再深一層是政治議題。

一座有歷史的城市哪怕掉到三線，也不會(huì)真正消失，它只是在等下一個(gè)上坡。回到標(biāo)題。

中國(guó)＂退步＂最快的城市，曾與上海、南京齊名，如今淪為三線城市——這十幾個(gè)字描述的安慶，是過去式的安慶。

從＂長(zhǎng)江五虎＂摔到三線小城，這條下行線走了一百二十多年；從首次躋身百強(qiáng)、商業(yè)航天起飛、港口振興戰(zhàn)略全面鋪開、汽車產(chǎn)業(yè)鏈向2000億沖刺，這條上行線剛剛起步。它再也回不到和上海、南京齊名的位置，這是必須承認(rèn)的事實(shí)。

但它正在重新找到屬于自己的那條賽道，這也是2026年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上誰都繞不開的事實(shí)。對(duì)安慶這種城市來說，最可怕的從來不是落后，是認(rèn)輸。它沒認(rèn)，那就還有故事可講。