你敢信嗎?有些歐美科技巨頭在中國(guó)市場(chǎng)一年賣幾百億的硬件和服務(wù),到頭來(lái)賬面上利潤(rùn)幾乎為零,交的稅也跟沒(méi)交差不多。復(fù)旦大學(xué)做過(guò)研究,只要企業(yè)跑去開曼、BVI這些避稅天堂布局,國(guó)內(nèi)賬面上的利潤(rùn)直接會(huì)掉12%到14%。這早就成了跨國(guó)公司心照不宣的玩法。
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最常用的操作就是轉(zhuǎn)讓定價(jià),說(shuō)白了就是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間通過(guò)定價(jià)操作挪利潤(rùn)。低稅區(qū)買高賣低,高稅區(qū)買低賣高,把利潤(rùn)全轉(zhuǎn)到不交稅的地方去。就說(shuō)大家熟悉的美國(guó)科技公司,核心專利不放在中國(guó),反而掛在愛(ài)爾蘭的姐妹公司名下。中國(guó)子公司每賣一臺(tái)設(shè)備,都得交一筆天價(jià)特許權(quán)使用費(fèi),直接把賬面成本拉滿,利潤(rùn)瞬間歸零。
愛(ài)爾蘭名義稅率才12.5%,拿到錢之后再以服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的名義轉(zhuǎn)去開曼或者百慕大的殼公司,這些地方企業(yè)所得稅直接是零。一圈操作走下來(lái),本該交給中國(guó)的稅款,一分錢都沒(méi)留下來(lái)。
還有更出名的玩法,叫“雙重愛(ài)爾蘭夾荷蘭三明治”,十幾年前蘋果、谷歌這些巨頭都在用。在愛(ài)爾蘭設(shè)兩家公司,中間夾一層荷蘭導(dǎo)管公司,利用三個(gè)國(guó)家稅收協(xié)定的縫隙,幾十億歐元利潤(rùn)幾乎沒(méi)損耗就能送到百慕大。還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)盒子、混合錯(cuò)配這些玩法,都是哈佛耶魯頂級(jí)法務(wù)團(tuán)隊(duì)挖各國(guó)稅法空子攢出來(lái)的。
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2021年10月OECD牽頭136個(gè)司法管轄區(qū)敲定雙支柱方案,把全球最低有效稅率定在了15%。這套規(guī)則只針對(duì)過(guò)去四個(gè)財(cái)年里至少兩個(gè)財(cái)年,年收入達(dá)到7.5億歐元及以上的大型跨國(guó)集團(tuán)。2024年1月1日起,歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)相繼落地,到現(xiàn)在已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了第二支柱。
2025年1月20日特朗普第二次入主白宮,當(dāng)天就簽了備忘錄,說(shuō)美國(guó)不再承認(rèn)這個(gè)雙支柱協(xié)議。理由是協(xié)議允許其他國(guó)家對(duì)美國(guó)稅收做域外管轄,限制了美國(guó)制定對(duì)本國(guó)企業(yè)有利稅收政策的空間。說(shuō)白了就是特朗普要搞新一輪國(guó)內(nèi)大減稅,不拆掉規(guī)則的緊箍咒,他給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠就會(huì)被別國(guó)拿走。
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緊接著2026年2月20日,美國(guó)最高法院又裁定特朗普之前依據(jù)相關(guān)法律加征的全球關(guān)稅違法,要求退出去年一整年收的非法關(guān)稅,美國(guó)整個(gè)稅收政策體系都出現(xiàn)了罕見的混亂。
OECD搶在節(jié)奏被打亂之前,2026年1月就出了并行方案和新的安全港規(guī)則,新的安全港從2026年1月1日起生效,給美國(guó)母公司留了緩沖帶,就怕歐盟日韓這些國(guó)家的實(shí)施進(jìn)度因?yàn)槊绹?guó)掉隊(duì)崩盤。但對(duì)中國(guó)的影響就復(fù)雜多了,中國(guó)目前還沒(méi)立法生效IIR規(guī)則,要是跨國(guó)集團(tuán)在中國(guó)轄區(qū)的有效稅率低于15%,其他運(yùn)營(yíng)轄區(qū)就可以按規(guī)則收補(bǔ)足稅,咱們不少享受優(yōu)惠稅率的走出去企業(yè),海外利潤(rùn)可能被別國(guó)截胡,平白損失財(cái)政收入。
咱們當(dāng)然不會(huì)干等著。國(guó)家稅務(wù)總局一直給受控外國(guó)企業(yè)規(guī)則加壓,只要是中國(guó)居民控制的、設(shè)立在實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)低于25%地區(qū)的企業(yè),未分配利潤(rùn)也要視同分配納稅,開曼BVI那些殼子,現(xiàn)在越來(lái)越難擋得住監(jiān)管。
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2026年6月2日國(guó)務(wù)院公布了對(duì)外投資的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)年7月1日起施行,就是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益,規(guī)范對(duì)外投資,把跨境資金流動(dòng)和實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管網(wǎng)織得更密。同年年初財(cái)政部和稅務(wù)總局也調(diào)整了出口退稅,光伏產(chǎn)品增值稅出口退稅取消,電池退稅逐步下調(diào)后取消,把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和內(nèi)卷外溢的口子兩頭收緊。
2025年3月歐盟正式認(rèn)定蘋果谷歌違反數(shù)字市場(chǎng)法,特朗普直接簽備忘錄指責(zé)歐盟收數(shù)字稅、開罰款是不公平剝削美國(guó)企業(yè),還威脅要對(duì)歐盟加關(guān)稅。歐盟也放話,要是美國(guó)搞經(jīng)濟(jì)脅迫,就拿出新的反脅迫工具反擊。兩邊你來(lái)我往對(duì)著干,跨國(guó)巨頭再也沒(méi)法像十年前那樣,隨手把利潤(rùn)挪去加勒比海了。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在2024年倉(cāng)促跟進(jìn)了CFC規(guī)則,但因?yàn)闆](méi)有國(guó)際談判席位,基本都是承接美方的安排,現(xiàn)在越來(lái)越像跨國(guó)資本調(diào)度里的被動(dòng)中轉(zhuǎn)站,還給兩岸經(jīng)濟(jì)秩序添了新的變量。
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有人說(shuō)一年賺百億不交稅是人家法務(wù)厲害,也有人說(shuō)就是道德敗壞,其實(shí)都不對(duì)。這既不是什么智慧炫技,也不是單純的道德問(wèn)題,本質(zhì)就是圍繞財(cái)稅主權(quán)和產(chǎn)業(yè)利益的長(zhǎng)期博弈。現(xiàn)在用的國(guó)際稅收規(guī)則,還是上世紀(jì)二三十年代給實(shí)體制造業(yè)做的,到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,價(jià)值都藏在專利、代碼、用戶數(shù)據(jù)里,老規(guī)則根本跟不上。
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對(duì)咱們來(lái)說(shuō),有三件事得抓緊辦。得加快出臺(tái)合格境內(nèi)最低補(bǔ)足稅立法,別讓本該屬于中國(guó)的稅基被別國(guó)截走。得用好數(shù)字人民幣、跨境支付系統(tǒng)這些基礎(chǔ)設(shè)施,把數(shù)據(jù)出境和資金出境的口袋一并扎緊。得借著一帶一路和金磚機(jī)制爭(zhēng)奪規(guī)則話語(yǔ)權(quán),不能讓發(fā)達(dá)國(guó)家在新規(guī)則里再開偏向自己的方便之門。
參考資料:人民日?qǐng)?bào) 全球稅收改革與中國(guó)應(yīng)對(duì)
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