中國這次無法動用一票否決權(quán)，2比11的結(jié)果一出中國很失望

6月9日，紐約聯(lián)合國總部，一場圍繞伊朗核問題的公開會，把安理會內(nèi)部的分歧徹底撕開了。

會議一開始，俄羅斯代表就提出異議，這個會議不該開，隨即發(fā)起程序性表決，結(jié)果11票贊成、2票反對、2票棄權(quán)，中俄的兩張反對票沒能阻止會議舉行。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊當(dāng)場表示對投票結(jié)果“感到失望”，不點名地批評了個別國家。

它們刻意忽視安理會成員的分歧和關(guān)切，強行把一個法理上早已終止的議題塞進議程，“對安理會的困難局面負有全部責(zé)任”。

這不是一次普通的投票失利，而是一面鏡子，找出了安理會運行規(guī)則的一個制度漏洞——程序性表決不受一票否決權(quán)的限制，同時也把美英法重啟伊朗制裁的復(fù)雜算計，暴露在了光天化日之下。

當(dāng)?shù)貢r間6月9日，聯(lián)合國安理會內(nèi)部上演了一場極具爭議的博弈，也讓全世界看清當(dāng)下聯(lián)合國安理會存在的深層弊端。

針對是否重啟伊朗制裁委員會、召開相關(guān)專項會議的議題，安理會開展程序性投票，最終結(jié)果定格為11票贊成、中俄2票反對，另有巴基斯坦、索馬里兩國棄權(quán)。

面對這項強行通過的決議，中方常駐聯(lián)合國副代表孫磊公開表示失望，并直言相關(guān)國家需要為當(dāng)前的僵局承擔(dān)全部責(zé)任，態(tài)度嚴厲且無奈。

很多人會疑惑，作為安理會常任理事國，中俄手握一票否決權(quán)，為何這次無法阻止會議召開，答案藏在安理會容易被忽略的規(guī)則細節(jié)里。

安理會投票分為實質(zhì)性投票與程序性投票，我們常說的五常一票否決權(quán)，僅適用于前者，主要針對制裁、出兵、決議發(fā)布等實質(zhì)性舉措。

而此次關(guān)于“是否召開會議”的表決，屬于程序性議題，只要贊成票超9票即可生效，五常無權(quán)否決，美歐正是鉆了這個制度空子，拉攏多國強行推進自身議程。

整件事的起因，還要追溯到多年前的伊核協(xié)議。

2015年多國共同簽署《聯(lián)合全面行動計劃》，同時安理會出臺第2231號決議，暫緩并擱置對伊朗的嚴苛制裁，原本用于制裁伊朗的1737號制裁委員會也隨之解散，這也是約束伊朗核問題、維系中東局勢平穩(wěn)的關(guān)鍵協(xié)定。

按照國際法規(guī)定，該決議在2025年10月18日已到期自動終止，從法理層面來說，安理會本應(yīng)徹底結(jié)束對伊核問題的相關(guān)審議工作，但局勢在西方國家的干預(yù)下徹底變味。

2025年9月，英、法、德三國單方面指責(zé)伊朗未履行協(xié)議義務(wù)，私自啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。

此后西方陣營一口咬定，對伊朗的全面制裁已經(jīng)自動重啟，廢棄多年的1737號制裁委員會也應(yīng)當(dāng)重新運轉(zhuǎn)，對此中俄始終持反對態(tài)度。

中方明確表示，歐洲三國啟動制裁機制并未獲得安理會全員共識，且原有協(xié)議早已到期，西方的所有說辭都不具備任何法律效力。

明知法理站不住腳，美歐依舊執(zhí)意推動此次安理會會議，背后藏著雙重地緣算計。

如今中東局勢火藥味十足，伊以沖突持續(xù)升級，美方雖多次公開表態(tài)希望通過談判化解矛盾、維持區(qū)域?；馉顟B(tài)，實則打著兩面算盤。

一方面在表面上釋放和談信號，緩和輿論壓力，穩(wěn)定能源航道，另一方面試圖借助聯(lián)合國的官方名義重啟制裁，在不直接發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭的前提下，從經(jīng)濟、外交層面全方位封鎖伊朗，擠壓其生存空間，為后續(xù)談判創(chuàng)造單邊優(yōu)勢。

更深層次來看，這是美國在為自己過往的戰(zhàn)略失誤“查漏補缺”。

2018年美國單方面退出伊核協(xié)議，徹底打破多邊平衡，后續(xù)又聯(lián)合以色列對伊朗發(fā)起軍事打擊，一步步激化中東矛盾。

如今美方試圖繞開中俄阻攔，依靠簡單的票數(shù)優(yōu)勢固化制裁方案，強行奪回伊核問題的主導(dǎo)權(quán)，本質(zhì)就是將安理會當(dāng)作服務(wù)自身地緣戰(zhàn)略的工具。

更值得警惕的是，此次事件中聯(lián)合國秘書處的反常站位。

在安理會各國分歧嚴重、未達成統(tǒng)一決議的前提下，秘書處直接采信西方觀點，悄悄恢復(fù)1737號制裁委員會官方頁面及制裁清單。

本該保持絕對中立、協(xié)調(diào)各國矛盾的執(zhí)行機構(gòu)，公然選擇站隊西方，這不僅違背了秘書處的設(shè)立初衷，也重創(chuàng)了多邊外交的信任根基。

此次2:11的投票結(jié)果，暴露的不只是伊核問題的爭端，更是現(xiàn)如今安理會的結(jié)構(gòu)性弊病。

安理會設(shè)立五常否決權(quán)，核心原則是“大國一致”，重大國際事務(wù)需要兼顧各方立場，通過協(xié)商妥協(xié)達成共識，避免少數(shù)國家獨斷專行。

但現(xiàn)在程序性表決機制被頻繁濫用，美歐通過拉幫結(jié)派堆砌票數(shù)，繞開五常否決權(quán)，把多邊協(xié)商變成簡單的“數(shù)人頭游戲”。

這種操作看似符合程序，卻嚴重破壞國際法的嚴肅性，長此以往，安理會將徹底偏離初心。

表面上頻繁召開各類國際會議，看似積極參與全球治理，實質(zhì)上無法解決任何核心矛盾，大國博弈加劇、中小國家被迫選邊站隊，多邊治理體系逐漸形同虛設(shè)。

中方之所以深感失望，不只是因為本次對伊議題被強行通過，更是擔(dān)憂全球多邊秩序持續(xù)崩壞。

在大國博弈日趨激烈的當(dāng)下，單純依靠票數(shù)優(yōu)勢碾壓不同聲音，只會激化矛盾而非化解危機。

想要破解當(dāng)前困局，唯一出路就是推進聯(lián)合國改革，優(yōu)化安理會架構(gòu)，提升廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)，打破西方少數(shù)國家壟斷國際規(guī)則的局面，讓聯(lián)合國重新回歸公平、中立的本質(zhì)。

此次安理會 2:11 投票事件，不僅是一場圍繞伊朗制裁的博弈，更暴露出當(dāng)下安理會機制的明顯短板。

美歐濫用程序漏洞、秘書處背棄中立原則，嚴重踐踏國際法尊嚴。

唯有深化聯(lián)合國改革，平衡各國話語權(quán)，摒棄小團體霸權(quán)思維，多邊國際秩序才能重回正軌。