美高官：伊朗同意不資助恐怖組織，美媒：細節決定成敗

摘要

突然之間，人們對特朗普政府與伊朗達成協議以延長停火并開始結束戰爭重燃了新的樂觀情緒——這一次，這種樂觀并非僅存在于總統唐納德·特朗普的腦海中。

就連伊朗外長也表示，協議“從未如此接近達成”。

但值得注意的是，即使有充分理由感到樂觀，這本身也不是一份和平協議。它只是一個漫長進程的第一步。

走到這一步或許相對容易；接下來的事情將更加困難。

正在討論中的臨時協議，其內容基本上將涉及雙方在一些較容易的問題上達成一致——比如結束伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖以及美國在該海域附近實施的相關封鎖——同時設定一個60天的倒計時和一個解決更棘手問題的既定議程。

特朗普政府還聲稱伊朗已經做出了一些非常大的讓步，但伊朗媒體對臨時協議的描繪則大相徑庭。

周五上午的情況凸顯了未來道路的棘手性質。在與伊朗政府有關聯的媒體公布了一份看上去對德黑蘭非常有利的潛在協議細節后，特朗普猛烈抨擊伊朗領導人是“非常不誠實、難以打交道的人”，與他們“根本不存在誠信交易這回事”。

那么，特朗普打算與他那些無法挽回的不誠實的對手敲定些什么呢？

讓我們來看看一些潛在的障礙點，以及為何特朗普可能難以將最終條款作為真正成就向美國公眾兜售。

這是任何潛在和平協議中最重要的方面，而且極其復雜。

特朗普政府正在透露，伊朗同意拆除其核計劃，并“無限期”承諾不制造核武器。但即使這是真的，具體如何操作以及未來如何強制執行，細節至關重要——而且此前已成為主要爭議點。僅敲定這一點肯定就需要數周時間。

一位政府高級官員周五提到了一種新的“檢查機制”，但迄今為止細節很少。

例如，伊朗會放棄其全部核計劃嗎？哪怕其中看似可用于民用目的的部分？還是說，它僅僅同意不將鈾濃縮到某個水平以上，從而在理論上阻止其獲取武器級鈾？

聽起來像是后者，這位官員周五表示，“我們完全不介意伊朗擁有民用核電站的想法。”

而且，關鍵在于，檢查人員將如何確保伊朗遵守任何協議？

特朗普一直大力宣揚這樣一種觀點，即伊朗承諾不制造核武器將是一項重大勝利。但事實上，伊朗多年來一直聲稱它并沒有在制造核武器。

這里真正的癥結在于，特朗普政府將如何確保伊朗遵守協議。更為復雜的是，這位美國總統需要明確說明，該協議如何比奧巴馬政府談判達成的協議更好，因為他一直嘲笑奧巴馬協議過于軟弱。奧巴馬協議對伊朗的鈾濃縮活動進行了限制，并由聯合國核監督機構核實遵守情況。

這里的一大障礙是：特朗普自己黨內有許多伊朗鷹派人士表示，伊朗根本不可信、不會遵守任何協議的條款。特朗普周五關于伊朗多么不可靠的言論，顯然凸顯了這個問題。

已經高度濃縮的鈾本身會帶來問題。特朗普政府表示，伊朗需要交出這些鈾，但在一年前美國空襲后，這些鈾被深埋地下。

而特朗普反復且引人注目地暗示，美國最終可能無法拿到這些材料。

他曾提出一種想法，即美軍可以僅僅將這些區域“封閉掩埋”并進行監控。“那玩意兒埋得那么深，我根本不在乎，”他在今年4月的一次講話中說道。

也有一些討論是關于如何將這些鈾進行“降級稀釋”，使其不再高度濃縮，但仍舊作為燃料留在伊朗手中。

這位政府高級官員周五表示，臨時協議涉及將這些鈾“在現場銷毀，然后運出該國”。但他們承認，“要弄清楚具體如何操作還需要一點時間。”

很難看出如果不拿回伊朗已經擁有的濃縮鈾，特朗普如何能將這作為一項重大勝利來推銷。

這正是特朗普過去的言論可能反過來困擾他的地方。

早在2016年，他和他的共和黨同僚曾猛烈抨擊奧巴馬政府在一筆與解救人質及核協議相關的交易中向伊朗提供了4億美元（約 27.2億元人民幣）現金。

這筆錢嚴格來說并非贈款。它被用來解決海牙國際仲裁法庭上一起關于1979年失敗的武器交易的索賠案。但表面看來非常糟糕，特朗普和其他人聲稱這筆錢會被用于恐怖主義活動。

（實際上，這4億美元（約 27.2億元人民幣）是應支付給伊朗的17億美元（約 115.4億元人民幣）中的首期款項。）

如今，伊朗似乎堅持要解凍一筆數額大得多的資產：240億美元（約 1629億元人民幣）。

當今年4月首次報道可能解凍資產時，特朗普保證：“無論如何、以任何形式或方式，都不會有現金易手。”

但從技術上講，2016年的那筆款項也本是應該由伊朗持有的資金。

根據伊朗公開劃定的紅線，看來必須涉及資金。但如果真的涉及，特朗普就會讓自己面臨同樣的指責，即他給了伊朗可能用于恐怖主義的資金。

盡管許多細節有風險、看起來有點像奧巴馬的伊朗協議，但霍爾木茲海峽為這些談判帶來了一個新變量。

畢竟，這場戰爭讓伊朗在那里取得了一項重大戰略勝利。它證明了伊朗有能力有效封鎖海峽——并負面影響整個全球經濟——以此作為籌碼。

這里的大問題與其說是伊朗是否暫時放棄對海峽的實際控制權（特朗普政府肯定會要求這一點），不如說是該協議如何處理伊朗未來似乎仍能封鎖海峽的能力。

如果這個問題得不到解決，而協議的其他部分又與奧巴馬的核協議非常相似，那么特朗普的批評者將很容易辯稱這是一份更糟糕的協議。

早期，特朗普及其身邊人士表示，他們最重要的目標之一是確保伊朗無法再資助其在該地區傳播恐怖的代理人組織，如哈馬斯和真主黨。

兩個月前，當特朗普錯誤地聲稱伊朗已經同意了他的所有要求時，他說這包括承諾停止支持所有代理人組織。

但隨后，特朗普政府基本不再談論這個問題。

一位政府高級官員周五告訴美媒，伊朗同意不資助恐怖組織。但同樣，即使這是真的，細節決定成敗——例如這在實際中意味著什么，以及如何核實。

如果特朗普在這方面沒有取得實質性成果，那將意味著他未能實現其在戰爭開始時提出的四個關鍵目標之一。