美高官：伊朗同意不資助恐怖組織，美媒：細(xì)節(jié)決定成敗

摘要

突然之間，人們對特朗普政府與伊朗達(dá)成協(xié)議以延長停火并開始結(jié)束戰(zhàn)爭重燃了新的樂觀情緒——這一次，這種樂觀并非僅存在于總統(tǒng)唐納德·特朗普的腦海中。

就連伊朗外長也表示，協(xié)議“從未如此接近達(dá)成”。

但值得注意的是，即使有充分理由感到樂觀，這本身也不是一份和平協(xié)議。它只是一個(gè)漫長進(jìn)程的第一步。

走到這一步或許相對容易；接下來的事情將更加困難。

正在討論中的臨時(shí)協(xié)議，其內(nèi)容基本上將涉及雙方在一些較容易的問題上達(dá)成一致——比如結(jié)束伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖以及美國在該海域附近實(shí)施的相關(guān)封鎖——同時(shí)設(shè)定一個(gè)60天的倒計(jì)時(shí)和一個(gè)解決更棘手問題的既定議程。

特朗普政府還聲稱伊朗已經(jīng)做出了一些非常大的讓步，但伊朗媒體對臨時(shí)協(xié)議的描繪則大相徑庭。

周五上午的情況凸顯了未來道路的棘手性質(zhì)。在與伊朗政府有關(guān)聯(lián)的媒體公布了一份看上去對德黑蘭非常有利的潛在協(xié)議細(xì)節(jié)后，特朗普猛烈抨擊伊朗領(lǐng)導(dǎo)人是“非常不誠實(shí)、難以打交道的人”，與他們“根本不存在誠信交易這回事”。

那么，特朗普打算與他那些無法挽回的不誠實(shí)的對手敲定些什么呢？

讓我們來看看一些潛在的障礙點(diǎn)，以及為何特朗普可能難以將最終條款作為真正成就向美國公眾兜售。

這是任何潛在和平協(xié)議中最重要的方面，而且極其復(fù)雜。

特朗普政府正在透露，伊朗同意拆除其核計(jì)劃，并“無限期”承諾不制造核武器。但即使這是真的，具體如何操作以及未來如何強(qiáng)制執(zhí)行，細(xì)節(jié)至關(guān)重要——而且此前已成為主要爭議點(diǎn)。僅敲定這一點(diǎn)肯定就需要數(shù)周時(shí)間。

一位政府高級官員周五提到了一種新的“檢查機(jī)制”，但迄今為止細(xì)節(jié)很少。

例如，伊朗會放棄其全部核計(jì)劃嗎？哪怕其中看似可用于民用目的的部分？還是說，它僅僅同意不將鈾濃縮到某個(gè)水平以上，從而在理論上阻止其獲取武器級鈾？

聽起來像是后者，這位官員周五表示，“我們完全不介意伊朗擁有民用核電站的想法?！?/strong>

而且，關(guān)鍵在于，檢查人員將如何確保伊朗遵守任何協(xié)議？

特朗普一直大力宣揚(yáng)這樣一種觀點(diǎn)，即伊朗承諾不制造核武器將是一項(xiàng)重大勝利。但事實(shí)上，伊朗多年來一直聲稱它并沒有在制造核武器。

這里真正的癥結(jié)在于，特朗普政府將如何確保伊朗遵守協(xié)議。更為復(fù)雜的是，這位美國總統(tǒng)需要明確說明，該協(xié)議如何比奧巴馬政府談判達(dá)成的協(xié)議更好，因?yàn)樗恢背靶W巴馬協(xié)議過于軟弱。奧巴馬協(xié)議對伊朗的鈾濃縮活動(dòng)進(jìn)行了限制，并由聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)遵守情況。

這里的一大障礙是：特朗普自己黨內(nèi)有許多伊朗鷹派人士表示，伊朗根本不可信、不會遵守任何協(xié)議的條款。特朗普周五關(guān)于伊朗多么不可靠的言論，顯然凸顯了這個(gè)問題。

已經(jīng)高度濃縮的鈾本身會帶來問題。特朗普政府表示，伊朗需要交出這些鈾，但在一年前美國空襲后，這些鈾被深埋地下。

而特朗普反復(fù)且引人注目地暗示，美國最終可能無法拿到這些材料。

他曾提出一種想法，即美軍可以僅僅將這些區(qū)域“封閉掩埋”并進(jìn)行監(jiān)控。“那玩意兒埋得那么深，我根本不在乎，”他在今年4月的一次講話中說道。

也有一些討論是關(guān)于如何將這些鈾進(jìn)行“降級稀釋”，使其不再高度濃縮，但仍舊作為燃料留在伊朗手中。

這位政府高級官員周五表示，臨時(shí)協(xié)議涉及將這些鈾“在現(xiàn)場銷毀，然后運(yùn)出該國”。但他們承認(rèn)，“要弄清楚具體如何操作還需要一點(diǎn)時(shí)間?！?/strong>

很難看出如果不拿回伊朗已經(jīng)擁有的濃縮鈾，特朗普如何能將這作為一項(xiàng)重大勝利來推銷。

這正是特朗普過去的言論可能反過來困擾他的地方。

早在2016年，他和他的共和黨同僚曾猛烈抨擊奧巴馬政府在一筆與解救人質(zhì)及核協(xié)議相關(guān)的交易中向伊朗提供了4億美元（約 27.2億元人民幣）現(xiàn)金。

這筆錢嚴(yán)格來說并非贈款。它被用來解決海牙國際仲裁法庭上一起關(guān)于1979年失敗的武器交易的索賠案。但表面看來非常糟糕，特朗普和其他人聲稱這筆錢會被用于恐怖主義活動(dòng)。

（實(shí)際上，這4億美元（約 27.2億元人民幣）是應(yīng)支付給伊朗的17億美元（約 115.4億元人民幣）中的首期款項(xiàng)。）

如今，伊朗似乎堅(jiān)持要解凍一筆數(shù)額大得多的資產(chǎn)：240億美元（約 1629億元人民幣）。

當(dāng)今年4月首次報(bào)道可能解凍資產(chǎn)時(shí)，特朗普保證：“無論如何、以任何形式或方式，都不會有現(xiàn)金易手?！?/strong>

但從技術(shù)上講，2016年的那筆款項(xiàng)也本是應(yīng)該由伊朗持有的資金。

根據(jù)伊朗公開劃定的紅線，看來必須涉及資金。但如果真的涉及，特朗普就會讓自己面臨同樣的指責(zé)，即他給了伊朗可能用于恐怖主義的資金。

盡管許多細(xì)節(jié)有風(fēng)險(xiǎn)、看起來有點(diǎn)像奧巴馬的伊朗協(xié)議，但霍爾木茲海峽為這些談判帶來了一個(gè)新變量。

畢竟，這場戰(zhàn)爭讓伊朗在那里取得了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略勝利。它證明了伊朗有能力有效封鎖海峽——并負(fù)面影響整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)——以此作為籌碼。

這里的大問題與其說是伊朗是否暫時(shí)放棄對海峽的實(shí)際控制權(quán)（特朗普政府肯定會要求這一點(diǎn)），不如說是該協(xié)議如何處理伊朗未來似乎仍能封鎖海峽的能力。

如果這個(gè)問題得不到解決，而協(xié)議的其他部分又與奧巴馬的核協(xié)議非常相似，那么特朗普的批評者將很容易辯稱這是一份更糟糕的協(xié)議。

早期，特朗普及其身邊人士表示，他們最重要的目標(biāo)之一是確保伊朗無法再資助其在該地區(qū)傳播恐怖的代理人組織，如哈馬斯和真主黨。

兩個(gè)月前，當(dāng)特朗普錯(cuò)誤地聲稱伊朗已經(jīng)同意了他的所有要求時(shí)，他說這包括承諾停止支持所有代理人組織。

但隨后，特朗普政府基本不再談?wù)撨@個(gè)問題。

一位政府高級官員周五告訴美媒，伊朗同意不資助恐怖組織。但同樣，即使這是真的，細(xì)節(jié)決定成敗——例如這在實(shí)際中意味著什么，以及如何核實(shí)。

如果特朗普在這方面沒有取得實(shí)質(zhì)性成果，那將意味著他未能實(shí)現(xiàn)其在戰(zhàn)爭開始時(shí)提出的四個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)之一。