錕涵律所·法律觀點：定遠刑警私蓋公章賒購，詐騙還是職務(wù)犯罪

2026年6月10日，安徽定遠縣調(diào)查組就刑偵大隊民警閆某艷詐騙案向社會公開致歉，并宣布成立由縣紀委監(jiān)委、縣委政法委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對公章管理、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面復(fù)盤，嚴肅追責(zé)。

據(jù)法院判決，2021年5月至2024年8月，閆某艷（女，37歲）以“單位招待需要”等為由，持私自加蓋“定遠縣公安局刑偵大隊”公章的合同，向13名個體戶賒購煙茶酒，詐騙15人共計約356萬元。其中一筆444萬元合同，尚有199萬元未追回。她還以“消除酒駕記錄”等名義騙取他人財物。2025年7月，明光市法院以詐騙罪判處閆某艷有期徒刑8年。定遠縣公安局回復(fù)稱，公章系私蓋，屬個人行為，單位無支付責(zé)任。

一、罪名定性：為何是詐騙罪而非職務(wù)犯罪？

本案最大爭議在于：身為刑警，利用職務(wù)便利私蓋公章騙取財物，為何不按貪污罪、濫用職權(quán)罪或招搖撞騙罪論處？

（一）與貪污罪的區(qū)別：對象不同

貪污罪（刑法第382條）要求非法占有公共財物。閆某艷騙取的是個體商戶的煙茶酒等私人財物，而非公安局的公共財物。其雖利用民警身份增強信任，但行為對象并非單位財物，故不構(gòu)成貪污罪。

（二）與濫用職權(quán)罪的區(qū)別：核心手段不同

濫用職權(quán)罪要求濫用職權(quán)致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。閆某艷造成商戶巨額損失，但直接手段是虛構(gòu)事實、隱瞞真相的詐騙行為，而非純粹“濫用職權(quán)”本身。詐騙罪的成立不以特殊身份為前提，以欺騙手段非法占有他人財物即構(gòu)成。

（三）與招搖撞騙罪的區(qū)別：身份真實，目的在錢

招搖撞騙罪針對冒充國家機關(guān)工作人員損害公信力的行為。閆某艷是真實民警，不構(gòu)成“冒充”。該罪重在保護國家機關(guān)形象，而本案核心是非法占有財產(chǎn)，應(yīng)以保護財產(chǎn)權(quán)的詐騙罪定罪。

二、以詐騙罪定性的法律邏輯

刑法第266條規(guī)定，詐騙公私財物數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑。閆某艷以非法占有為目的，虛構(gòu)“單位招待”事實，私蓋公章使商戶陷入錯誤認識并交付財物，完全符合詐騙罪構(gòu)成。因其認罪認罰等情節(jié)，法院判處8年有期徒刑，體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

三、民事維權(quán)：公章與表見代理

雖公安機關(guān)認定公章系私蓋，但商戶在交易中有合理信賴。根據(jù)民法典第172條表見代理制度，若單位公章管理存在長期疏漏，善意相對人有權(quán)主張單位承擔(dān)責(zé)任。定遠縣公安局能否完全免責(zé)，尚待司法進一步認定。

一枚私蓋的公章，折射出制度管理的漏洞。閆某艷以詐騙罪獲刑，說明法律對犯罪的定性不因身份而偏倚：該是什么罪就是什么罪。同時提醒經(jīng)營者，大額賒購務(wù)必核實授權(quán)手續(xù)、走正規(guī)財務(wù)渠道。

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法條原文：

《中華人民共和國刑法》

第二百六十六條　詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百七十九條　冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

第三百八十二條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百九十七條　國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國民法典》

第一百七十二條　行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效。