傳承僑鄉(xiāng)文化 凝聚僑心僑力

一封僑批，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)寄托家國深情；一座番仔樓，屹立風(fēng)雨訴說奮斗故事……在福建這片僑鄉(xiāng)大地上，它們更是無數(shù)海外游子剪不斷的鄉(xiāng)愁。然而，時光侵蝕、產(chǎn)權(quán)繁雜、管護(hù)缺位，這些承載著僑胞根脈的歷史文化遺存，正面臨悄然消逝的危機(jī)。

拿什么留住這些跨越重洋的鄉(xiāng)愁與記憶？

今年7月1日起，《福建省華僑歷史文化遺存保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行，這也是全國第一部專門保護(hù)華僑歷史文化遺存的省級地方性法規(guī)。未定級的僑厝僑批怎么保護(hù)？海外業(yè)主的房子如何修繕？老建筑能不能裝現(xiàn)代設(shè)施？6月16日，在《條例》新聞發(fā)布會上，省委統(tǒng)戰(zhàn)部（省僑辦）、省人大常委會僑（臺）工委、省司法廳、省僑聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就推動制定《條例》情況作了介紹，并回答記者提問。

立法破冰，留住僑鄉(xiāng)記憶

華僑歷史文化遺存是連接海外僑胞和祖（籍）國歷史文化的天然紐帶，不僅見證了海外僑胞敢拼敢闖的奮斗歷史，更承載著他們對故鄉(xiāng)的深情眷戀。然而，作為不可再生的珍貴資源，這些遺存由于數(shù)量多、分布廣、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，長期面臨著管護(hù)缺位、各地工作開展不平衡，甚至“拆無約束、保護(hù)無依據(jù)”的現(xiàn)實困境。

守護(hù)好僑胞根脈，維系好精神血脈，亟需讓保護(hù)工作有法可依。

立法源于破解現(xiàn)實難題的迫切需要與扎實的基層探索。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省僑辦主任肖華鑫介紹，2023年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部（省僑辦）組織對全省涉僑建筑進(jìn)行摸底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有涉僑建筑2633棟（處）。面對龐大的基數(shù)，福建在摸清家底的同時，會同多部門評選認(rèn)定了3批18個福建省僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村，并指導(dǎo)推動泉州、廈門等地率先出臺相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章。這些生動的基層實踐，為省級層面立法破冰奠定了堅實基礎(chǔ)。

從實踐經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，人大立法引領(lǐng)也起到關(guān)鍵作用。省人大常委會僑（臺）工作委員會副主任葉勇鵬介紹，省人大常委會在立法中注重頂層設(shè)計，堅持開門立法和問題導(dǎo)向，廣泛征集人大代表和社會各界的意見建議，召開多場立法論證會，重點把實踐中行之有效的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理制度以及傳承利用等方面的好做法好經(jīng)驗予以提升、固化，有力回應(yīng)了廣大僑胞尤其是新僑和華裔新生代的訴求，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任，使法治保障更有力度。

破局立新，織密保護(hù)法網(wǎng)

《條例》共六章四十條，直面福建僑鄉(xiāng)歷史文化遺存“數(shù)量多、產(chǎn)權(quán)雜、管護(hù)難”的特殊癥結(jié)。

解決“保什么”的問題。許多散落民間的僑厝僑批，雖未掛上文物的“牌子”，卻同樣承載著厚重的歷史文化。肖華鑫介紹，《條例》明確遺存范圍，不僅保護(hù)列入文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的涉僑建筑等，還保護(hù)未列入文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的遺址、遺跡、場所和實物。同時，還將一些隨著時間沉淀和價值挖掘而具有更大保護(hù)價值的不可移動華僑歷史文化遺存，通過法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)納入相應(yīng)法律法規(guī)保護(hù)。

解決“怎么保”的困惑。針對遺存保護(hù)中“拆無約束、保護(hù)無依據(jù)”的難題，省司法廳黨委委員、副廳長黃洪旺介紹，《條例》創(chuàng)新了認(rèn)定制度，明確了認(rèn)定主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時實行名錄管理制度，建立普查入庫、依規(guī)有序退出的機(jī)制，既守住保護(hù)底線，又充分考慮產(chǎn)權(quán)變更、建筑滅失等特殊情況，從而精準(zhǔn)、動態(tài)地實現(xiàn)對華僑歷史文化遺存的常態(tài)化保護(hù)。

在保護(hù)過程中，最令人頭疼的莫過于產(chǎn)權(quán)分散帶來的管護(hù)與活化難題。一些涉僑老建筑因業(yè)主旅居海外而難以牽頭修繕，想加以利用又常被僵化的保護(hù)規(guī)定“捆住手腳”，曾讓不少僑鄉(xiāng)和僑胞陷入無奈。黃洪旺說，《條例》明確了產(chǎn)權(quán)人、使用人、屬地政府的三級責(zé)任體系，更為人性化的是，《條例》適度放寬民居內(nèi)部現(xiàn)代化改造權(quán)限，規(guī)定在符合結(jié)構(gòu)、消防安全和保護(hù)規(guī)劃要求，并保持原有外觀風(fēng)貌和典型構(gòu)件的前提下，房主可以實施內(nèi)部改造、加裝現(xiàn)代化生活設(shè)施，杜絕“一刀切”僵化管控，讓老建筑既保留滄桑歲月的“面子”，又有宜居舒適的“里子”。

保護(hù)絕不僅是把老房子封存起來，讓遺存“活”在當(dāng)下，才是最好的傳承。《條例》專設(shè)傳承利用章節(jié)，規(guī)定可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，選取華僑歷史文化遺存相對集中、旅游基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)、街區(qū)，完善公共服務(wù)設(shè)施、開發(fā)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游項目、發(fā)展特色餐飲和民宿客棧等業(yè)態(tài)，打造華僑文化旅游主題景區(qū)，實現(xiàn)華僑歷史文化遺存的活態(tài)傳承。

同心聚力，激活遺存生機(jī)

良法善治，重在落地。有了法規(guī)，更需要各部門協(xié)同聯(lián)動與全社會同心聚力。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，省僑辦已開始謀劃《條例》落地的“后半篇文章”。肖華鑫表示，省僑辦將主動擔(dān)當(dāng)作為，牽頭制定《福建省華僑歷史文化遺存認(rèn)定辦法》，同時適時組織全省普查調(diào)查，指導(dǎo)各地依法開展工作，切實推動法規(guī)落地見效，并抓好宣傳解讀，營造全社會知僑愛僑護(hù)僑的良好氛圍。

僑聯(lián)是連接廣大僑胞的連心橋，引導(dǎo)更多僑界力量深度參與，是激活遺存的關(guān)鍵。

省僑聯(lián)副主席齊志表示，將著力凝聚僑心、匯聚僑智，發(fā)揮省僑聯(lián)獨特優(yōu)勢，在依法協(xié)同上，協(xié)助行政部門做到“應(yīng)保盡保”，當(dāng)好“保護(hù)聯(lián)動者”；在深耕僑史上，實施“閩僑記憶工程”，大力弘揚(yáng)以“嘉庚精神”為核心的華僑精神，當(dāng)好“記憶守護(hù)者”；在活化利用上，指導(dǎo)基層僑聯(lián)依托古厝、番仔樓等涉僑建筑建設(shè)“小而精”的微型僑史館，打造僑史展陳的新矩陣，當(dāng)好“故事講述者”；在多維輻射上，面向海外僑胞特別是華裔新生代，組織尋根活動，增強(qiáng)其對中華文化的認(rèn)同感與歸屬感，當(dāng)好“文化傳播者”。

要確保保護(hù)工作方向不偏、力度不減，同樣離不開人大的監(jiān)督保障。葉勇鵬表示，下一階段，省人大常委會將認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推動法規(guī)落地見效，為打好新時代新“僑牌”貢獻(xiàn)法治力量。

來源：福建日報