廣東
據(jù)媒體報(bào)道，四川宜賓珙縣警方2023年赴遼寧沈陽查假五糧液，扣走159瓶茅臺(tái)酒。酒商今年查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，被扣押的茅臺(tái)酒多瓶缺失或出現(xiàn)空瓶。6月17日，宜賓市公安局督審支隊(duì)回應(yīng)媒體稱，正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。
這些被扣押的茅臺(tái)酒，在法院尚未作出最后判決之前，所有權(quán)仍然屬于涉事的酒商。從法律上講，對(duì)于被扣押的物品，任何人都不能擅作主張、私下處置，而這也包括警方工作人員。
倘若被扣押的物品出現(xiàn)缺失，操作的警方負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任。一般來說，一起刑事案件，經(jīng)過法院判決生效后，對(duì)扣押物品會(huì)作出最終的處理。如果被告人被判決無罪，或者免予刑事處罰，被扣押的合法財(cái)產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。回到這批扣押的159瓶茅臺(tái)酒，出現(xiàn)了缺失、空瓶等情形，警方就有照價(jià)賠償當(dāng)事人的責(zé)任。
還有一種情形是，被告人被法院判決有罪，涉及犯罪的財(cái)物等可能被沒收。對(duì)于這起案件，可能就意味著，跨省扣押的159瓶茅臺(tái)酒要予以沒收。在這種情況下，不能說扣押的物品是國(guó)家的，少了就少了，可以是一筆糊涂賬。按照法律規(guī)定，這批物品必須“完璧歸趙”“悉數(shù)上交”。警方負(fù)有保管物證的責(zé)任，如有損壞，同樣需要照價(jià)賠償，將其上繳國(guó)庫。
扣押物品缺失，就算警方照價(jià)賠償了，也不能就此了之。如果是一般的倉庫，出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)丟失的問題，還不算離奇，讓公眾難以理解的是，警方辦案向來規(guī)矩嚴(yán)格，扣押物品也須執(zhí)行程序規(guī)定，保管更是層層把守，遠(yuǎn)超社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，又如何能在眾目睽睽之下，出現(xiàn)這種貴重物品“神秘”丟失的大問題呢？
目前，內(nèi)部調(diào)查的結(jié)果如何，還是一個(gè)未知數(shù)。職能部門有必要查清楚，這批扣押的物品，是否存在缺失，嚴(yán)重狀況究竟如何，絕不能吞吞吐吐，語焉不詳。還要弄清楚，又是什么原因，導(dǎo)致了貴重的酒品“不翼而飛”？如果查明存在“碩鼠”，就要將其一一揪出，按照法律規(guī)定予以懲處。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，吸取問題教訓(xùn)，還需要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。現(xiàn)行法律不乏刑事案件扣押規(guī)定，比如刑訴法明確，可以扣押用于證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的財(cái)物、文件，也明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管或者封存扣押財(cái)物、文件，不得使用、調(diào)換或損毀，要制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單等。但嚴(yán)格來說，這些規(guī)定相對(duì)抽象，需要就公安機(jī)關(guān)的保管、封存等程序出臺(tái)更為具體詳細(xì)的制度，有效堵塞物品被盜的漏洞。
警方扣押的物品，不能成為誰都可動(dòng)的“奶酪”。此前一名商人2859克黃金被遼寧一地警方扣押30年，索要時(shí)“辦案人離世、檔案遺失”，黃金不見蹤影，媒體介入后，以警方返還財(cái)產(chǎn)、雙方和解了事。其實(shí)，民事糾紛可以和解，但公權(quán)力扣押乃至“弄丟”公民財(cái)產(chǎn)，涉及的是執(zhí)法行為的合法性、涉案財(cái)物的保管責(zé)任、財(cái)政資金的使用去向，這些都不是能“和解”的。應(yīng)該徹查那批黃金去向，該整改的整改，該追責(zé)的追責(zé)，給當(dāng)事人一個(gè)交代，也給公眾一個(gè)說法，避免類似問題重演。□柳宇霆(法律學(xué)者)
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