一天之內(nèi)，中國對美祭出兩份“管控名單”，“美方動手，中方必然反擊”

（原標(biāo)題：一天之內(nèi)，中國對美祭出兩份“管控名單”，“美方動手，中方必然反擊”）

? 文 觀察者網(wǎng) 王愷雯

一天之內(nèi)，中國對美國祭出兩份“管控名單”。

商務(wù)部6月22日發(fā)布公告，宣布將10家美國實(shí)體列入出口管制管控名單。同一天，財(cái)政部宣布，在政府采購活動中對46家美國企業(yè)采取相關(guān)措施。

圖為商務(wù)部（資料圖）

香港《南華早報(bào)》稱，中方此舉表明，即使目前中美關(guān)系總體趨于穩(wěn)定，但對于美方近期擴(kuò)大所謂“中國軍事企業(yè)清單”舉動，中方仍將做出回應(yīng)。

分析人士指出，到目前為止，雙方采取的措施不太可能嚴(yán)重影響兩國關(guān)系，但也警告稱，若美方繼續(xù)升級事態(tài)，中方必將反擊，這樣將會對雙方關(guān)系帶來非常負(fù)面的影響。

商務(wù)部發(fā)言人22日表示，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，中方?jīng)Q定將艾維奧克斯公司等10家美國涉軍實(shí)體列入出口管制管控名單，禁止對其出口兩用物項(xiàng)，任何出口經(jīng)營者不得違反上述規(guī)定。

除了禁止出口經(jīng)營者對上述10家實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，還禁止任何國家和地區(qū)的組織和個(gè)人將原產(chǎn)于中國的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給上述實(shí)體；正在開展的相關(guān)出口活動應(yīng)當(dāng)立即停止。特殊情況下確需出口的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方此舉是為維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，針對美國政府增列所謂“中國軍事企業(yè)清單”的惡劣做法。

此前，美國國防部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日將數(shù)十家中國企業(yè)列入所謂“中國軍事企業(yè)清單”。根據(jù)美國《國防授權(quán)法》第1260H條規(guī)定，被列入該清單的企業(yè)雖然不會自動觸發(fā)制裁，但可能導(dǎo)致這些企業(yè)在進(jìn)入美國資本市場或開展政府業(yè)務(wù)時(shí)面臨重重阻礙。

對于美國防部將部分中國企業(yè)列入“中國軍事企業(yè)清單”一事，中國商務(wù)部當(dāng)時(shí)表示，中方對此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對。中方敦促美方立即停止錯(cuò)誤做法，立即撤銷有關(guān)措施，回到構(gòu)建中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的正確軌道上來，為中國企業(yè)提供公平、公正、非歧視待遇。否則，中方必將堅(jiān)決有力反制，由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任完全由美方承擔(dān)。

6月22日，中國財(cái)政部也宣布，在政府采購活動中對洛克希德·馬丁公司、雷神導(dǎo)彈與防務(wù)公司等46家美國企業(yè)采取相關(guān)措施。采購人在政府采購活動中，不得采購上述46家美國企業(yè)（不包括在華美資企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年6月11日，柏林機(jī)場會展中心舉辦的國際航空航天展（ILA）現(xiàn)場展示著洛克希德·馬丁公司的標(biāo)志

總部位于上海的商業(yè)咨詢公司Tidalwave Solutions高級合伙人卡梅倫·約翰遜（Cameron Johnson）說，中方此舉相當(dāng)于投出一記“近身球”（brushback pitch），意在警告美國不要對中國及中國企業(yè)實(shí)施更多制裁。

“這是對美國國防部近期擴(kuò)大所謂‘黑名單’措施的回應(yīng)，同時(shí)也是對未來可能出臺的制裁發(fā)出警告。”約翰遜說。他提及，美國目前正在討論針對中國開源人工智能工具的限制措施。

約翰遜認(rèn)為，中美都有可能進(jìn)一步推出更多制裁措施，為兩國領(lǐng)導(dǎo)人未來會晤時(shí)的談判增加籌碼。

外界預(yù)計(jì)，中美領(lǐng)導(dǎo)人將在今年9月再次舉行會晤，而中美之間的貿(mào)易“休戰(zhàn)期”將在今年11月到期。

約翰遜表示，中國也在繼續(xù)擴(kuò)大其出口管制，以削弱美國帶來的影響，尤其是在防擴(kuò)散合規(guī)以及中國認(rèn)為會損害本國及本國企業(yè)利益的活動和大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所高級訪問學(xué)者斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）對《日經(jīng)亞洲》表示，中方最新限制措施反映出美中之間正在推進(jìn)的過程：在戰(zhàn)略性領(lǐng)域，特別是具有潛在軍民兩用屬性的領(lǐng)域，貿(mào)易和投資正受到越來越嚴(yán)格的限制。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)認(rèn)為，北京正在明確釋放信號：對于貿(mào)易制裁或?qū)⒅袊髽I(yè)列入各種“黑名單”的行為，中國一定會反擊。

“北京正在明確表明，中方并不懼怕戰(zhàn)術(shù)層面的對抗。”信強(qiáng)說，并指出，現(xiàn)在球在美國這一邊，如果雙方進(jìn)一步升級對抗，可能影響兩國領(lǐng)導(dǎo)人未來的交流。

“我認(rèn)為下一步舉措很可能取決于美國是否會繼續(xù)出臺新的制裁或?qū)剐源胧Ｈ绻绹@樣做，中國肯定會反制。如果陷入這種惡性循環(huán)，其影響將是非常負(fù)面的。”信強(qiáng)說。

不過，奧爾森認(rèn)為，中美“似乎都已經(jīng)接受了在敏感領(lǐng)域收緊限制是不可避免的”，因此，這些措施不太可能導(dǎo)致兩國關(guān)系出現(xiàn)重大破裂。

“因?yàn)殡p方都在尋求維持非敏感領(lǐng)域互利貿(mào)易的暢通，并確保整體關(guān)系保持相對平穩(wěn)。”奧爾森說。但他同時(shí)指出，中美都不希望在任何具有戰(zhàn)略意義的事務(wù)上依賴對方，“因此，有選擇性的戰(zhàn)略脫鉤仍將持續(xù)。”

有在華美企高管對英國《金融時(shí)報(bào)》表示，中方目前出臺的出口管制措施看起來“克制且具有象征意義”。因?yàn)樵趪揽萍嫉让舾蓄I(lǐng)域，美國企業(yè)事實(shí)上早已幾乎完全被排除在中國政府和軍方合同之外。

面對不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國逐步加大對非傳統(tǒng)工具的使用。《金融時(shí)報(bào)》提到，去年，中國就用稀土出口管制，反制了特朗普政府的“解放日”關(guān)稅，使貿(mào)易談判的力量天平向中國傾斜。

今年5月，針對美方對5家中企實(shí)施涉伊石油制裁，中方首次發(fā)布阻斷禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國的制裁措施。對此，美國彭博社評論稱，此舉標(biāo)志著中方對美方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)，也將考驗(yàn)本已承壓的美國制裁體系。

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兩大部門同步出手。商務(wù)部發(fā)布公告，將艾維奧克斯公司等10家美國實(shí)體列入出口管制管控名單；財(cái)政部發(fā)布通知，明確政府采購不得采購46家美企生產(chǎn)的產(chǎn)品。

兩套工具同時(shí)亮出，看懂前因后果就會明白，這是有理有據(jù)、合規(guī)有度、分寸精準(zhǔn)的對等反制。

此次反制的緣起，是美方近期無端加碼對華產(chǎn)業(yè)遏制。美方更新所謂涉軍企業(yè)清單，將名單上的實(shí)體從去年的134家擴(kuò)大至188家，進(jìn)一步延伸至新能源、機(jī)器人、半導(dǎo)體、光伏等中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

盡管清單本身不構(gòu)成立即制裁，但企業(yè)被列入清單后，美國軍方將被限制向這些公司直接采購，且從2027年起擴(kuò)展到不能通過第三方向這些企業(yè)采購。

清單的本質(zhì)是拿 " 國家安全 " 當(dāng)幌子，無理打壓中國企業(yè)，圍堵中國產(chǎn)業(yè)出海和升級，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重危害全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

此前，中方已多次亮明立場，敦促美方立即停止錯(cuò)誤做法，立即撤銷有關(guān)措施。否則，中方必將堅(jiān)決有力反制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人答記者問時(shí)直接點(diǎn)明，此次管控是針對美國政府增列所謂 " 中國軍事企業(yè)清單 " 的惡劣做法。

此次兩大部門同步施策，一方面外掐供應(yīng)鏈，中國不賣了；另一方面內(nèi)守大市場，中國不買了。

先看商務(wù)部的出口管制清單，上榜10家美國企業(yè)，有制造雷達(dá)、水下機(jī)器人、軍用無人機(jī)的裝備企業(yè)，有供應(yīng)軍工電源、航空航天配件的配套廠商，還有美國稀土公司，靶向性極強(qiáng)。

本次出口管制劃定明確紅線：禁止出口經(jīng)營者對上述10家實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，禁止任何國家和地區(qū)的組織和個(gè)人將原產(chǎn)于中國的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給上述實(shí)體；正在開展的相關(guān)出口活動應(yīng)當(dāng)立即停止。

中方守住關(guān)鍵物資的供給閘門，直接對沖美方針對中方產(chǎn)業(yè)鏈的封鎖，這是實(shí)打?qū)嵉墓?yīng)鏈制衡。

另一邊財(cái)政部的政府采購?fù)ㄖ瑒t用好中國超大規(guī)模內(nèi)需市場這張底牌，切斷相關(guān)美企依托國內(nèi)政府采購獲取紅利的渠道。

值得注意的是，通知明確豁免在華美資企業(yè)，不搞 " 一刀切 "，盡顯政策理性與克制。

細(xì)讀兩份文件就能看出，全程嚴(yán)守法治化底線，所有舉措均合法合規(guī)、有據(jù)可依。出口管制依托《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)，精準(zhǔn)鎖定美方實(shí)體，既維護(hù)國家安全和利益，也兼顧對外開放大局，分寸拿捏精準(zhǔn)克制、專業(yè)規(guī)范。

中方此次反制，釋放出清晰且堅(jiān)定的信號：中國擁有完備的法律工具、健全的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的內(nèi)需市場，完全有底氣、有能力依規(guī)應(yīng)對各類單邊遏制與無理打壓。

往后看，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈料將持續(xù)，但對話協(xié)商仍是最優(yōu)解。合作才有紅利，對抗只會兩敗俱傷，希望美方讀懂中方反制背后的決心。