湖南
一位街道辦干部吐槽考核之困：一個項目要迎接七八次輪番檢查！都耗在了材料上！
碧翰烽/文
“現(xiàn)在的考核太細了，有時候為了完成那些非常具體的要求，我們不得不想方設法‘自我證明’。”談及基層考核工作，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記向媒體坦言，過度細化的考核方式，已成為加重基層負擔的關(guān)鍵癥結(jié)。“大量精力消耗在應付形式化考核和留痕工作上，反而難以聚焦實際工作。”
這種困擾并非個例。一位街道辦干部同樣吐槽，“最頭疼的是重復檢查、多頭考核。”
據(jù)他透露，有時一個項目要迎接七八次檢查。“同一個民生項目，發(fā)改、財政、審計以及行業(yè)主管部門輪番來查，每個部門關(guān)注點不同，要求準備的材料也各有差異，我們大量時間都耗在了材料準備上。”
更讓基層干部無奈的是，有時不僅要備檢，還得應上級部門要求，為他們本應自己撰寫的檢查材料“代筆”出初稿。尤其是要自找問題，達不到篇幅比例還不作數(shù)。
被基層頻頻詬病的“痕跡管理”，其根源也在于過細的考核指標。“領(lǐng)導批示、會議記錄、過程證明、現(xiàn)場照片……每一項指標都需要不同的證明材料，種類繁多，數(shù)量驚人。”
上述街道辦干部舉例說，他們轄區(qū)內(nèi)一個社區(qū)，每年要整理幾十本臺賬。“有時不同部門要求不同格式，同樣的內(nèi)容反復整理，真是心力交瘁。”
面對這一困局，遂寧市率先作出調(diào)整，大幅壓縮考核指標，取消了開會、發(fā)文等過程性指標，僅保留關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標。市級考核指標由3496項壓減至108項，壓減率達97%。
考核，本是督促落實工作的手段，但在實踐中，卻往往異化為運用權(quán)力、推卸責任的抓手。
一方面是有的部門為了凸顯存在感，以考核獎懲權(quán)來行使部門的權(quán)威；另一方面也是一些部門單位自己不擔當不作為，將自己難以完成的工作目標和任務層層推到基層，以減輕自己的責任。正如有的基層領(lǐng)導所言，有的部門坐擁優(yōu)質(zhì)資源，做的都是簡單事，卻將復雜困難的事推給沒有資源的基層來做。
紙面上的考核指標與紙面下的隨意解釋，使得基層不得不反復“自證清白”。
特別是不同的檢查組，不同的檢查人員，每個人的標準解釋、尺度各不一樣，同樣拿出來的“材料證明”，有的管用，有的就不管用，不知道該聽誰的好，著實令基層哭笑不得。
正是如此，使得一些“找問題”缺乏嚴密的科學性、精準性，反而是隨意性大大增強。
然而，為何要自證？理應是“誰主張誰舉證”，現(xiàn)實卻是“誰被查誰舉證”。這也恰恰說明了基層的話語權(quán)、異議權(quán)明顯不夠，只能被動的應付與接受。
考核扣分的目的又是什么？是為了排名、評優(yōu)，還是真正解決問題？
這其實是我們應該好好追問的，考核扣分的目的究竟是什么？應該主要是為了解決問題，而不是為了找麻煩。即使是找出了問題，也應該幫助進行分析、指導，看看究竟是什么原因？是主觀因素，還是客觀原因？作為考核方，有沒有在政策、制度、資源等方面予以支持？而不是簡單地“扣分排名”了之。
而且，當大家都未發(fā)生重大問題、同樣實現(xiàn)了既定目標，卻因“自證”材料不到位不精美不細致，而被扣分、排名靠后，這究竟是考核，還是內(nèi)卷？
考核的本意，是通過科學評價引導和激勵基層干部擔當作為、真抓實干。
但當考核指標過細、過雜，甚至流于形式，反而成為基層干部的沉重負擔，背離了初衷。唯有回歸考核的本源，減少不必要的條條框框，才能真正為基層減負松綁，讓他們有更多時間和精力投入到實際工作中。
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