上海
一直以來(lái)中小學(xué)教師工資都是市級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)籌，這跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著密切的關(guān)聯(lián)，不少地方會(huì)因?yàn)榇_實(shí)存在財(cái)政困難的實(shí)際情況或以財(cái)政緊張為由隨意拖欠克扣教師工資，像之前貴州大方縣拖欠教師工資和各類(lèi)津補(bǔ)貼近5億元的事件也并非個(gè)案。
國(guó)務(wù)院先前已作出過(guò)明確的要求：管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，中央適當(dāng)支持，由省財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放中小學(xué)教師工資，盡快落實(shí)設(shè)立“教師工資專(zhuān)戶(hù)”，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)教師工資經(jīng)費(fèi)的透明監(jiān)督和事后問(wèn)責(zé)，對(duì)政府投入不足、挪用、截留、隨意開(kāi)支實(shí)行問(wèn)責(zé)。
老師們一直以來(lái)也呼吁中小學(xué)教師工資要由縣或市統(tǒng)籌改為省級(jí)統(tǒng)籌，這其中也包括有些省份的代表或委員早些年就曾提出過(guò)，但或許由于困難重重導(dǎo)致條件不具備而始終得不到實(shí)施，從而出現(xiàn)很多地方甚至連教師的基本工資都很難按時(shí)足額發(fā)放的不正常現(xiàn)象。
義務(wù)教育教師工資統(tǒng)籌再次引起了關(guān)注，幾年前有位河北代表建議義務(wù)教育教師待遇在全國(guó)統(tǒng)籌并向邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，將義務(wù)教育納入中央和地方共同財(cái)政事權(quán)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同支出并逐步擴(kuò)大中央財(cái)政支出比例以強(qiáng)化教師待遇保障并增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
義務(wù)教育教師工資由中央和省統(tǒng)籌，這個(gè)還真有實(shí)現(xiàn)的可能呢。隨意拖欠克扣教師工資以及津補(bǔ)貼的行為以及2020年年底前按照國(guó)務(wù)院設(shè)定的落實(shí)期限而完成的義務(wù)教育教師工資“不低于”目標(biāo)之后又出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了國(guó)家層面的政策落實(shí)以及法律層面的規(guī)定實(shí)效，中央和省級(jí)兩級(jí)統(tǒng)籌是遲早的事。
如果義務(wù)教育教師工資中央和省級(jí)兩級(jí)統(tǒng)籌不能一步到位的話，至少應(yīng)該先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌以確保按時(shí)足額發(fā)放：省級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立“教師工資專(zhuān)戶(hù)”，各縣市在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將教師工資的年度財(cái)政預(yù)算款項(xiàng)（包括基本工資、各項(xiàng)津補(bǔ)貼以及政府獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼）打入專(zhuān)用賬戶(hù)，由省財(cái)政統(tǒng)籌按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人賬戶(hù)。
對(duì)于沒(méi)有按時(shí)將必保支出的財(cái)政預(yù)算款項(xiàng)打入專(zhuān)用賬戶(hù)的、謊報(bào)的、漏報(bào)的、少報(bào)的地方除了對(duì)相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究之外，還將給予一定數(shù)額的罰款并降低省級(jí)財(cái)政對(duì)地方的支持力度。唯有如此才能確保義務(wù)教育教師工資按時(shí)足額發(fā)放并確保“不低于”目標(biāo)持續(xù)落實(shí)落地。
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