兩大省域副中心，這次不爭(zhēng)了

作者：淡忠奎

來源：城市進(jìn)化論（ID：urban_evolution）

導(dǎo)讀：不只是文旅，兩地的合作還可以有更大的空間。

襄陽與南陽，這次不爭(zhēng)了。

作為湖北、河南兩省省域副中心城市，兩地同處南襄盆地，山水相依、人文相通，卻是跨越千年“相愛相殺”——爭(zhēng)諸葛亮的“躬耕地”，爭(zhēng)寧西鐵路、合康高鐵過境，經(jīng)濟(jì)體量互有交鋒，文旅消費(fèi)市場(chǎng)上更是公開較勁。

但眼下，兩地迎來“破冰”。3月23日，“知音湖北 一路繁花”——2026湖北文旅賞花季南陽推介會(huì)上，18家來自南陽與湖北八市的文旅企業(yè)登臺(tái)簽約，推動(dòng)文旅資源互補(bǔ)、客源互流、市場(chǎng)互通，四條南陽襄陽聯(lián)動(dòng)旅游線路也同步推出。

在此之前，襄陽文旅和南陽文旅還發(fā)布了共創(chuàng)視頻邀請(qǐng)網(wǎng)友“來襄陽南陽走一趟說不完的雙城記”。兩個(gè)官方平臺(tái)賬號(hào)聯(lián)動(dòng)，也被網(wǎng)友直呼為“世紀(jì)大和解”。

從年初官方下場(chǎng)對(duì)兩城關(guān)系“蓋章認(rèn)證”——襄陽市政府工作報(bào)告“點(diǎn)名”與南陽等周邊城市的“聯(lián)系更加緊密、合作持續(xù)升溫”，到如今文旅市場(chǎng)的頻頻互動(dòng)，如此轉(zhuǎn)變背后意味著什么？

轉(zhuǎn) 折

《出師表》開篇寫道：“臣本布衣，躬耕于南陽。”這一躬耕之地，南陽和襄陽“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”持續(xù)千年，南陽有臥龍崗、襄陽有古隆中。

這也為兩座城市各領(lǐng)域的明爭(zhēng)暗斗埋下伏筆。圍繞寧西鐵路、合康高鐵走向，南陽、襄陽、隨州又是數(shù)次交鋒，很大程度上南陽被視作兩次線路之爭(zhēng)的獲勝者。不過在文旅市場(chǎng)，南陽又被襄陽深深刺激——2023年初，襄陽華僑城奇幻度假區(qū)發(fā)布的一封信提到“超3萬名河南南陽的朋友，跨越138公里趕赴湖北襄陽”，這讓剛剛喊出“傾力壯大文旅消費(fèi)”的南陽難以平靜，公開反思自身的文旅、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

而今三年過去，兩個(gè)城市文旅部門的“握手”顯得非同尋常。湖北方面特別提及，前述推介會(huì)受到河南省文化和旅游廳、南陽市文化廣電和旅游局“鼎力支持”，兩地同步推出4條南陽襄陽聯(lián)動(dòng)旅游線路：

南陽月季大觀園—襄陽棗陽萬畝桃花；南陽府衙—襄陽唐城、北街；南陽臥龍崗—襄陽古隆中；襄陽華僑城—南陽西峽恐龍遺跡園。

特別是臥龍崗和古隆中的聯(lián)動(dòng)，展示出南陽、襄陽文旅合作的決心。當(dāng)文旅資源互補(bǔ)、游客互送成為常態(tài)，區(qū)域壁壘被進(jìn)一步打破，所謂的“雙城記”也才成為可能。

“爭(zhēng)蛋糕，不如共同把蛋糕做大?！?/strong>中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江高端智庫聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文對(duì)城市進(jìn)化論表示，文旅一定程度上是注意力經(jīng)濟(jì)，抱團(tuán)發(fā)展也是大勢(shì)所趨。南陽和襄陽歷史上聯(lián)系就非常緊密，能夠放下爭(zhēng)議、聯(lián)手做大是好事情。

事實(shí)上，文旅產(chǎn)業(yè)本身就是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。襄陽游客接待量已經(jīng)連續(xù)三年突破1億人次，旅游總收入突破900億元。南陽去年前11月旅游人次也已超過9689.9萬人次，旅游綜合收入達(dá)到802億元，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也十分迅猛。

在2026年政府工作報(bào)告中，南陽提出要持續(xù)做好文化、山水、康養(yǎng)、月季“四篇文章”，扎實(shí)開展“南水北調(diào)沿線城市交流”活動(dòng)等，力爭(zhēng)接待游客量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)5%、10%以上。襄陽則要提升“古城—古隆中—唐城—華僑城”等核心景區(qū)吸引力，持續(xù)擴(kuò)大“票根經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)游客接待量突破1.1億人次、旅游總收入達(dá)到1000億元。

這也展示出兩地在文旅產(chǎn)業(yè)奮勇爭(zhēng)先的勁頭。

聯(lián) 動(dòng)

不只是文旅，兩地的合作還可以有更大的空間。

不久前，國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要在提及“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如何充分釋放跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ蔀楦鞣疥P(guān)注焦點(diǎn)。

“從全國(guó)兩會(huì)到‘十五五’規(guī)劃綱要都非常強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，襄陽和南陽正好是跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型城市，也都是省域副中心城市，在全省有很高的發(fā)展定位?！鼻刈鹞恼J(rèn)為，他們要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)旅游業(yè)是一個(gè)很好的突破口，汽車產(chǎn)業(yè)合作也很有潛力。

襄陽因車而興，汽車產(chǎn)業(yè)是全市第一大產(chǎn)業(yè)，成功獲批國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的升級(jí)不斷加速，形成整車牽引零部件集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，東風(fēng)奕派納米01總裝車間每2分鐘下線一輛新車，銷往德國(guó)、尼泊爾、智利、馬來西亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

南陽則強(qiáng)在汽車零部件領(lǐng)域，2024年12月，南陽市發(fā)改委曾公開表示，全市共有汽車工業(yè)企業(yè)130家，重點(diǎn)企業(yè)有飛龍公司、淅減公司、眾德公司等，汽車水泵、減振器、渦輪增壓器殼體、進(jìn)排氣歧管等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)均有較高的市場(chǎng)占有率，主要銷往上汽通用、一汽大眾、二汽、東風(fēng)汽車等40多家整車企業(yè)，并出口美國(guó)、英國(guó)、巴西等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

不過其也坦言，與武漢、襄陽、十堰、隨州汽車產(chǎn)業(yè)相比，存在著產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等亟需解決的問題。

“南陽市地處武襄十隨汽車產(chǎn)業(yè)走廊和鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶之間，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，尤其是強(qiáng)化南陽與襄陽協(xié)同發(fā)展，對(duì)我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開拓潛在市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?！?/p>

這也是兩地在汽車產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同的重要機(jī)遇。在秦尊文看來，襄陽和南陽也都是農(nóng)業(yè)大市，南陽在農(nóng)副產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是襄陽不可比擬的，就像牧原股份已經(jīng)是全球首屈一指的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，這些領(lǐng)域兩地也可以加強(qiáng)合作。

中 心

城市發(fā)展要聯(lián)動(dòng)，但競(jìng)爭(zhēng)也不可回避?；仡欉^去十余年，襄陽與南陽已經(jīng)攻守易位，前者憑借汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起完成歷史性反超。

2012年，襄陽GDP首次超過南陽，到2021年差值已擴(kuò)大至967.21億元，幾乎以每年一個(gè)百億級(jí)速度差拉開身位。2025年，襄陽和南陽GDP分別為6113.85億元、5167.86億元，同比分別增長(zhǎng)2.1%、6.5%，差距縮小至945.99億元。

在外界看來，襄陽在2003年就被定位為省域副中心，省級(jí)政策加持下發(fā)展迅速，而南陽在2021年才實(shí)現(xiàn)“升格”，發(fā)展進(jìn)入快車道。尤其是近兩年來，襄陽受汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響發(fā)展速度放緩，2024年被身后的宜昌超越，南陽也開始在增速上領(lǐng)先襄陽。

秦尊文認(rèn)為，這主要是襄陽還處于轉(zhuǎn)型期，而且本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。汽車產(chǎn)業(yè)占比較大，但是新能源智能網(wǎng)聯(lián)的轉(zhuǎn)型相對(duì)領(lǐng)先地區(qū)還較為緩慢，新能源新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)還沒有形成足夠的支撐。

從全省發(fā)展大局看，襄陽與南陽位勢(shì)相似。兩地都是省域副中心城市，在省內(nèi)GDP排名第三，承擔(dān)著協(xié)同中心城市輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的使命。

南陽在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“建強(qiáng)副中心、打造增長(zhǎng)極、奔向新輝煌”，而襄陽則要加快建設(shè)名副其實(shí)的“副中心”，奮力打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，更好引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地、聯(lián)動(dòng)鄂西北高質(zhì)量發(fā)展。

這也對(duì)兩地的發(fā)展提出新的期待。在秦尊文看來，襄陽和南陽都是全國(guó)性綜合交通樞紐城市，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)副中心城市十分重要。作為漢江航運(yùn)的黃金節(jié)點(diǎn)，襄陽主動(dòng)融入漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道建設(shè)，全力塑造“南港北鐵”綜合樞紐新優(yōu)勢(shì)。

“漢湘桂運(yùn)河就是從陜西安康到襄陽，然后再到武漢，再通過湘江、湘桂運(yùn)河到北部灣去出海。南陽也在七八年前就開始謀劃唐白河對(duì)接襄陽進(jìn)入漢江，河南對(duì)此支持力度也很大。”秦尊文表示。

不久前，南陽市委書記王智慧調(diào)研南鄧高速、澠淅高速時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

要融合發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+文旅”“交通+物流”深度融合，以大交通發(fā)展大物流、帶動(dòng)大商貿(mào)、串聯(lián)大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。要謀深謀實(shí)，科學(xué)編制“十五五”交通規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性的重大交通項(xiàng)目，以交通“硬聯(lián)通”暢通循環(huán)，聚力打造全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

這也是省域副中心城市借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蓄勢(shì)升級(jí)的縮影。進(jìn)入“十五五”，對(duì)于襄陽和南陽而言，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，推動(dòng)樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)是城市重塑發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵一步。

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