攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“名額限制”，如此“留客”不明智

據(jù)報(bào)道，近日，湖北武漢一市民想要辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，屢次排隊(duì)卻被運(yùn)營(yíng)商告知無“名額指標(biāo)”引發(fā)關(guān)注。湖北省通信管理局回應(yīng)表示：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是消費(fèi)者的權(quán)利，任何運(yùn)營(yíng)商不得設(shè)置人為障礙，一旦調(diào)查屬實(shí)可予行政處罰。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是指用戶不改變自己手機(jī)號(hào)，但可以換一個(gè)運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)使用。2019年正式實(shí)施此項(xiàng)改革以來，到2022年全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)已超5700萬。如今受益用戶更多。然而，一些用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)卻遭遇“攔路虎”，其中之一是“名額限制”。

報(bào)道顯示，多地消費(fèi)者反映，自己攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遭遇“名額限制”，有的消費(fèi)者耗時(shí)一年才辦成，有的天天往營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跑去搶名額……攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)似乎變成“馬拉松”“沖刺跑”。這無疑限制了消費(fèi)者選擇權(quán)，增加攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，背離了改革初衷。

根據(jù)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，此項(xiàng)改革的目的之一是“不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感”。而且明確，電信企業(yè)不得有干擾用戶選擇、阻撓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等九類禁止性行為。反觀一些地方以“名額限制”名義拖延、阻止攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，與規(guī)定唱反調(diào)。

究其原因，無非是為了“留客”。在我國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)18.26億戶的背景下，運(yùn)營(yíng)商均面臨用戶拓新壓力，于是圍繞攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“做文章”，想通過制造障礙留住用戶，有的通過協(xié)議、價(jià)格挽留用戶，而“名額限制”則是謊言式“留客”。

也就是說，“名額限制”根本就沒有依據(jù)，完全是某些地方運(yùn)營(yíng)商撒的彌天大謊，以謊言制造障礙，讓用戶知難而退，有望達(dá)到“留客”目的。但以炮制謊言、故意拖延等方式“留客”，明顯侵害知情權(quán)、選擇權(quán)，已涉嫌違反多部法律法規(guī)。

值得注意的是，以“名額限制”方式阻止用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，有的竟然是轉(zhuǎn)入方，這多少顛覆普通人認(rèn)知。因?yàn)閷?duì)轉(zhuǎn)入方而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來新用戶、新業(yè)績(jī)。為何還要限制？有業(yè)內(nèi)人士道出內(nèi)情：“有的地方幾家運(yùn)營(yíng)商會(huì)坐在一起形成一致意見”。

這意味著，轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方為了留住各自用戶，形成了以“名額限制”為名義阻止攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的共識(shí)，即“你不接受我的用戶，我不接受你的用戶”。但如此一來，各家運(yùn)營(yíng)商獲益了，受傷害的卻是用戶。同時(shí)，也架空了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)此，消費(fèi)者可以合法權(quán)益被侵害為由，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定進(jìn)行維權(quán)。各地通信管理部門應(yīng)依據(jù)《電信條例》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等規(guī)定，主動(dòng)介入調(diào)查，對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)商開出罰單。湖北主管部門已有相關(guān)表態(tài)，且看行動(dòng)。

實(shí)際上，無論是轉(zhuǎn)出方還是轉(zhuǎn)入方，通過“名額限制”來“留客”都不是明智之舉。一來，若消費(fèi)者通過司法維權(quán)，運(yùn)營(yíng)商敗訴無疑；二來，主管部門介入調(diào)查，運(yùn)營(yíng)商大概率“吃罰單”；三來，與其炮制“名額限制”，不如以服務(wù)“留客”。

此前，僅湖北省通信管理局已針對(duì)阻礙用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，開出了多張罰單，除了責(zé)令改正外，有的罰款20萬元，有的罰款30萬元。同時(shí)，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商企業(yè)形象也會(huì)受到影響，這可能加速部分用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)以逃離，即運(yùn)營(yíng)商得不償失。