4月17日,國家市場監(jiān)督管理總局公布了一起針對電商平臺的行政處罰決定,對拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么相關(guān)業(yè)務(wù)、抖音、淘寶、天貓這7家平臺開出了總計(jì)35.97億元的罰沒款。這是2015年食品安全法修訂以來,針對平臺企業(yè)開出的最大一筆罰單。
事情起因是這些平臺上存在大量“幽靈外賣”店鋪,這些店鋪沒有實(shí)體店面,卻通過各種手段上線賣蛋糕等食品,消費(fèi)者點(diǎn)單后收到的往往是衛(wèi)生條件差、加工不規(guī)范的產(chǎn)品。這次處罰直接指向平臺在商戶入駐審核和訂單管理上的責(zé)任缺失。
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監(jiān)管部門查出來,7家平臺上這樣的幽靈店鋪加起來超過6.7萬家,涉及違規(guī)轉(zhuǎn)單超過360萬單,訂單金額過億。轉(zhuǎn)單平臺像重慶轉(zhuǎn)單寶和安徽尋夢這些,成了中間環(huán)節(jié),訂單從主流平臺跳到它們那里,再分給實(shí)際接單的黑作坊。
這次案件的調(diào)查是從消費(fèi)者投訴開始的。北京海淀區(qū)市場監(jiān)管部門先接到反映,一家叫甜顏情書的蛋糕店鋪產(chǎn)品有問題。執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn),這家店在平臺上掛著多個地址,卻用同一張?jiān)S可證,現(xiàn)場根本沒對應(yīng)實(shí)體。
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情況上報(bào)后,國家市場監(jiān)督管理總局提級辦理,抽調(diào)大量人員組成專案組,全面排查7家平臺的數(shù)據(jù)。
查證過程中,發(fā)現(xiàn)平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證把關(guān)不嚴(yán),很多店鋪要么沒上傳許可證,要么許可證過期、被注銷,或者許可范圍跟實(shí)際賣的品類不符。比如裱花蛋糕這種需要特殊許可的,平臺卻讓不合規(guī)的商戶上線。
除了審核問題,平臺還跟轉(zhuǎn)單平臺簽了合作協(xié)議,明知轉(zhuǎn)單行為可能損害消費(fèi)者權(quán)益,卻沒采取有效措施制止。
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訂單進(jìn)了平臺系統(tǒng)后,直接通過接口轉(zhuǎn)出去,消費(fèi)者看到的店鋪和實(shí)際做餐的地方完全是兩碼事。7家平臺的法定代表人和食品安全總監(jiān)也因?yàn)闆]全面履行崗位職責(zé)被追責(zé),總共罰款1968.74萬元。
這次處罰嚴(yán)格按照食品安全法第131條、電子商務(wù)法第83條,還有食品安全法實(shí)施條例第75條來的,對每家違規(guī)店鋪實(shí)施“一店一處罰”,所以罰款金額才這么大。
具體到每家平臺,罰款數(shù)額不一樣,各自問題嚴(yán)重程度不一樣。拼多多被罰得最多,達(dá)到15.22億元。其中沒收違法所得584萬多元,對未履行資質(zhì)審查義務(wù)罰款15.14億元,對未采取措施阻止侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為罰款200萬元。
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它還被指出在執(zhí)法過程中存在多次無正當(dāng)理由拒絕提供材料、提供虛假材料的情況,甚至有暴力、軟對抗等阻礙執(zhí)法行為,所以處罰力度最重,還被要求暫停新增非預(yù)包裝蛋糕店鋪9個月。
美團(tuán)被罰7.46億元,平臺上有7031家幽靈店鋪。京東罰6.35億元,它的違規(guī)店鋪數(shù)量最多,達(dá)到43190家。淘寶閃購也就是原餓了么相關(guān)業(yè)務(wù)罰5.58億元,有6329家問題店鋪。抖音罰5689萬元,淘寶罰4698萬元,天貓罰3174萬元。
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處罰決定出來后,7家平臺都表態(tài)誠懇接受,堅(jiān)決服從監(jiān)管要求。他們已經(jīng)行動起來,下架了所有未經(jīng)審核的幽靈店鋪,停止跟相關(guān)轉(zhuǎn)單平臺的餐飲轉(zhuǎn)單合作。拼多多表示會以此為戒,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程,完善升級管理制度。
美團(tuán)說要深入落實(shí)整改措施,全面提升治理能力,堅(jiān)決打擊餐飲轉(zhuǎn)單和虛假資質(zhì)上線等行為。京東表示全面接受處罰,會持續(xù)升級技術(shù)手段,優(yōu)化審核機(jī)制,壓實(shí)主體責(zé)任。
抖音也表態(tài)誠懇接受,強(qiáng)化依法經(jīng)營,提升合規(guī)水平。淘寶閃購和淘天集團(tuán)(淘寶、天貓)同樣承諾全面排查,堅(jiān)決治理,常態(tài)化開展平臺自查。
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