史上最大食安罰單！美團(tuán)拼多多等，7，平臺被罰近，36，億

4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了一起針對電商平臺的行政處罰決定，對拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么相關(guān)業(yè)務(wù)、抖音、淘寶、天貓這7家平臺開出了總計(jì)35.97億元的罰沒款。這是2015年食品安全法修訂以來，針對平臺企業(yè)開出的最大一筆罰單。

事情起因是這些平臺上存在大量“幽靈外賣”店鋪，這些店鋪沒有實(shí)體店面，卻通過各種手段上線賣蛋糕等食品，消費(fèi)者點(diǎn)單后收到的往往是衛(wèi)生條件差、加工不規(guī)范的產(chǎn)品。這次處罰直接指向平臺在商戶入駐審核和訂單管理上的責(zé)任缺失。

監(jiān)管部門查出來，7家平臺上這樣的幽靈店鋪加起來超過6.7萬家，涉及違規(guī)轉(zhuǎn)單超過360萬單，訂單金額過億。轉(zhuǎn)單平臺像重慶轉(zhuǎn)單寶和安徽尋夢這些，成了中間環(huán)節(jié)，訂單從主流平臺跳到它們那里，再分給實(shí)際接單的黑作坊。

這次案件的調(diào)查是從消費(fèi)者投訴開始的。北京海淀區(qū)市場監(jiān)管部門先接到反映，一家叫甜顏情書的蛋糕店鋪產(chǎn)品有問題。執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，這家店在平臺上掛著多個地址，卻用同一張?jiān)S可證，現(xiàn)場根本沒對應(yīng)實(shí)體。

情況上報(bào)后，國家市場監(jiān)督管理總局提級辦理，抽調(diào)大量人員組成專案組，全面排查7家平臺的數(shù)據(jù)。

查證過程中，發(fā)現(xiàn)平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證把關(guān)不嚴(yán)，很多店鋪要么沒上傳許可證，要么許可證過期、被注銷，或者許可范圍跟實(shí)際賣的品類不符。比如裱花蛋糕這種需要特殊許可的，平臺卻讓不合規(guī)的商戶上線。

除了審核問題，平臺還跟轉(zhuǎn)單平臺簽了合作協(xié)議，明知轉(zhuǎn)單行為可能損害消費(fèi)者權(quán)益，卻沒采取有效措施制止。

訂單進(jìn)了平臺系統(tǒng)后，直接通過接口轉(zhuǎn)出去，消費(fèi)者看到的店鋪和實(shí)際做餐的地方完全是兩碼事。7家平臺的法定代表人和食品安全總監(jiān)也因?yàn)闆]全面履行崗位職責(zé)被追責(zé)，總共罰款1968.74萬元。

這次處罰嚴(yán)格按照食品安全法第131條、電子商務(wù)法第83條，還有食品安全法實(shí)施條例第75條來的，對每家違規(guī)店鋪實(shí)施“一店一處罰”，所以罰款金額才這么大。

具體到每家平臺，罰款數(shù)額不一樣，各自問題嚴(yán)重程度不一樣。拼多多被罰得最多，達(dá)到15.22億元。其中沒收違法所得584萬多元，對未履行資質(zhì)審查義務(wù)罰款15.14億元，對未采取措施阻止侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為罰款200萬元。

它還被指出在執(zhí)法過程中存在多次無正當(dāng)理由拒絕提供材料、提供虛假材料的情況，甚至有暴力、軟對抗等阻礙執(zhí)法行為，所以處罰力度最重，還被要求暫停新增非預(yù)包裝蛋糕店鋪9個月。

美團(tuán)被罰7.46億元，平臺上有7031家幽靈店鋪。京東罰6.35億元，它的違規(guī)店鋪數(shù)量最多，達(dá)到43190家。淘寶閃購也就是原餓了么相關(guān)業(yè)務(wù)罰5.58億元，有6329家問題店鋪。抖音罰5689萬元，淘寶罰4698萬元，天貓罰3174萬元。

處罰決定出來后，7家平臺都表態(tài)誠懇接受，堅(jiān)決服從監(jiān)管要求。他們已經(jīng)行動起來，下架了所有未經(jīng)審核的幽靈店鋪，停止跟相關(guān)轉(zhuǎn)單平臺的餐飲轉(zhuǎn)單合作。拼多多表示會以此為戒，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善升級管理制度。

美團(tuán)說要深入落實(shí)整改措施，全面提升治理能力，堅(jiān)決打擊餐飲轉(zhuǎn)單和虛假資質(zhì)上線等行為。京東表示全面接受處罰，會持續(xù)升級技術(shù)手段，優(yōu)化審核機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。

抖音也表態(tài)誠懇接受，強(qiáng)化依法經(jīng)營，提升合規(guī)水平。淘寶閃購和淘天集團(tuán)（淘寶、天貓）同樣承諾全面排查，堅(jiān)決治理，常態(tài)化開展平臺自查。