格羅西競選聯(lián)合國秘書長，中俄手握否決權(quán)，舊賬未清豈能點頭

紐約聯(lián)合國總部這兩天更像一場“公開面試”：四位候選人同臺亮相，競爭下一任聯(lián)合國秘書長。表面是在把個人履歷拿出來對比，實際是在接受大國博弈環(huán)境下的壓力測試。2026年4月21日至22日，候選人參加網(wǎng)絡(luò)互動對話，借助公開場合把自己的“愿景”以及“治理思路”更系統(tǒng)地展開說明。

現(xiàn)任秘書長古特雷斯會在年底卸任，新秘書長將于2027年1月1日接棒。聯(lián)合國當前要去處理的議題密度極高：戰(zhàn)爭沖突、糧價波動、難民安置、氣候治理、主權(quán)債務(wù)等問題彼此牽連，幾乎沒有哪一項是輕松的，所以這場“面試”看著溫和，底下卻是硬碰硬的現(xiàn)實較量。

四位候選人的底牌并不相同。智利前總統(tǒng)巴切萊特資歷深、國際人脈廣，能夠獲得較多站臺支持；國際原子能機構(gòu)總干事格羅西知名度高，但爭議也更集中；哥斯達黎加前副總統(tǒng)格林斯潘走的是低調(diào)務(wù)實路線，更像擅長把治理細賬算清楚、把執(zhí)行環(huán)節(jié)盯到位的人；塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是唯一的非洲候選人，整體氣質(zhì)溫和，在結(jié)構(gòu)性規(guī)則面前處境相對尷尬。

同時，聯(lián)合國80年來沒有出現(xiàn)過女性秘書長。隨著國際社會對女性領(lǐng)導(dǎo)力的期待持續(xù)上升，這幾乎形成了不可忽視的政治氛圍。巴切萊特以及格林斯潘因此更容易獲得先天加分，而格羅西在性別議題上天然不占優(yōu)勢。

巴西總統(tǒng)盧拉在4月中旬前往歐洲開展外交活動的同時，也被視為在為巴切萊特進行政治性支持的鋪墊。這類“國家級應(yīng)援”并非情緒化的站隊，而是拉美內(nèi)部爭取話語權(quán)的現(xiàn)實動作：如果拉美候選人當選，地區(qū)在聯(lián)合國體系中的存在感、資源調(diào)動、人脈網(wǎng)絡(luò)以及議程設(shè)置能力，都可能隨之提升。

2023年8月日本在反對聲浪中啟動排海，國際原子能機構(gòu)給出的“總體安全、影響可忽略”的結(jié)論，在不少國家看來相當于為日本提供了通行證。格羅西到福島取樣并對鏡頭展示“科學程序”，形式感很強，但對外界最核心的疑問——長期環(huán)境代價、信息透明度、替代方案可行性——并沒有起到真正的消解作用，因此更容易被解讀為公關(guān)展示而非風險治理。

韓國在野黨議員當面質(zhì)疑，直指公眾擔憂并非抽象概念；太平洋島國的焦慮更直接，因為海洋安全關(guān)系到生計、漁業(yè)以及代際未來。中方在相關(guān)會議上多次強調(diào)要把透明度、長期風險評估以及替代方案討論擺到臺面上，核心邏輯很明確：不能借助一份“看起來專業(yè)”的報告，就把公眾對長期環(huán)境風險的顧慮壓下去。

格羅西不僅讓中國難以信任，也在俄烏沖突相關(guān)議題上引發(fā)俄羅斯強烈不滿。扎波羅熱核電站安全問題高度敏感，國際原子能機構(gòu)派駐人員本應(yīng)承擔更中立的“安全緩沖”角色，但格羅西多次表態(tài)被俄方指責存在“拉偏架”。

2024年12月車隊遭無人機襲擊，他在調(diào)查尚不清晰時就作出強烈譴責并把話鋒指向俄羅斯；2025年5月再次公開強調(diào)核電站“不穩(wěn)定”，責任敘事依舊呈單邊傾向。俄方的回應(yīng)同樣強硬：如果要開展全球核安全的裁判工作，卻像在替一方“寫口供”，信任缺口就很難彌補。而聯(lián)合國秘書長最終并不是“公眾投票選出來”的職位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在安理會。

程序上由安理會推薦、聯(lián)大任命；在安理會15國中需要至少9票贊成，并且五常不能投否決票。格羅西同時觸碰中俄的信任紅線，要做到“五常無人否決”，現(xiàn)實難度非常高，支撐條件并不充分。

西方對格羅西的支持也呈現(xiàn)雙刃劍效應(yīng)。美英法可能認為他“更好溝通、更易配合”，能夠把聯(lián)合國議程向西方熟悉的軌道牽引；但對不少國家而言，這種“好用”反而會被理解為“容易被用”。聯(lián)合國最忌諱的并不是秘書長能力不足，而是秘書長被普遍視為某一陣營的擴音器。

巴切萊特雖然聲勢更高，但也不等于穩(wěn)妥。她在人權(quán)事務(wù)上的風格相對直接，容易觸碰部分發(fā)展中國家的敏感點；同時，美國國內(nèi)政治風向一旦變化，外部支持也可能出現(xiàn)降溫。格林斯潘這種“低調(diào)但不亂來”的類型，可能更貼近當下對秘書長的實際需求。并且她既是女性，又屬于拉美候選人，在性別突破期待以及地區(qū)輪換慣例上都更契合。

聯(lián)合國秘書長并不是“最能說的人”，而是“最能讓各方不掀桌子的人”。聯(lián)合國真正需要的不是更大的口號，而是更可靠的中立性、更可核查的透明機制，以及更能落地的協(xié)調(diào)能力。國際政治可以有立場，但國際機構(gòu)不能只剩立場。