澳大利亞對中企下逐客令，要求14天內(nèi)交出16.8億股份

兩周時間，16.8億股，必須賣光走人——2026年5月18日，澳大利亞國庫部長查默斯簽下的這道命令，把六家中資和港資背景的股東推上了風(fēng)口浪尖。

被點名的目標是一家叫北方礦業(yè)的稀土公司，剝離比例占到總股本的17.6%。命令一出，資本市場上一片嘩然，因為這種＂限期出局＂的玩法，已經(jīng)遠遠超出了普通監(jiān)管的范疇。

把日歷翻回到4月底，畫風(fēng)還完全不是這樣。4月28日到30日，澳大利亞外長黃英賢專程跑了一趟北京，4月29日還和中國外長王毅共同主持了第八輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。

兩邊坐下來談，氣氛不算熱絡(luò)但也稱得上務(wù)實，外界一度以為中澳之間那陣緊繃的弦能稍微松一松。誰料想，前后不到三周，堪培拉就來了這么一手。

簽發(fā)這道命令的依據(jù)，是澳大利亞那部《外國收購與接管法》。

被列入名單的股東里，有香港英德公司、還有北方礦業(yè)的第一大股東、注冊在北京的浩瀚投資集團，再加上兩名個人。

整盤股權(quán)要在兩周內(nèi)消化完，找接盤方、議價、過戶，每一步都得搶著干，幾乎不可能拿到合理的價錢。而且這并不是頭一回。

早在2024年，澳方就用過一次類似的＂清退令＂，要求5家中國公司退出北方礦業(yè)。但澳方后來發(fā)現(xiàn)，部分撤資其實是把股份轉(zhuǎn)到了關(guān)聯(lián)方手里，香港英德公司就是這么進入視野的。

澳方認定這種做法是在繞開監(jiān)管。為了堵死這個口子，查默斯在2026年4月先發(fā)了一道臨時禁令，把英德公司手里的投票權(quán)和股份轉(zhuǎn)讓權(quán)先凍起來，緊接著在5月18日補上這道全面剝離令，前后銜接得非常緊。

一步一步收口，節(jié)奏擺在那里，意圖也藏不住。為什么挑中北方礦業(yè)這家公司？答案其實就一個詞——重稀土。

這家公司最值錢的資產(chǎn)，是位于西澳皮爾巴拉地區(qū)的布朗斯山脈項目，礦區(qū)跨過西澳和北領(lǐng)地交界，蘊藏著含量可觀的鏑、鋱等重稀土元素。

這些名字聽上去陌生，但用處一點都不冷門：新能源車的驅(qū)動電機要它，風(fēng)力發(fā)電機的永磁體要它，連先進戰(zhàn)斗機、精確制導(dǎo)武器里都少不了它。說它是高端制造業(yè)的＂咽喉零件＂，并不夸張。

美國進出口銀行此前正在評估一筆約2.5億美元的貸款，用來支援布朗斯山脈的采礦工程。

一個澳大利亞的礦，背后牽著美國的錢袋子，這條線看清楚了，澳方這次為何動作這么急、這么硬，也就不難理解。中方的回應(yīng)來得很快。

5月18日當天的外交部例行記者會上，發(fā)言人郭嘉昆把話講得清清楚楚：反對把國家安全這個概念無限放大，反對借安全審查之名干擾正常投資，要求澳方對中國投資者一視同仁，提供公正、透明、不帶歧視的營商環(huán)境。更有意思的，是同一天發(fā)生的另一幕。

澳大利亞貿(mào)易部長法雷爾發(fā)表聲明，宣布即將赴蘇州與中方高層會面，議題涵蓋經(jīng)貿(mào)合作的多個領(lǐng)域，包括能源供應(yīng)。一邊趕人走，一邊請人坐下來談生意，左右手打架，這個畫面本身就夠說明問題。

這種割裂，其實正是堪培拉這兩年外交姿態(tài)的真實寫照。在經(jīng)濟賬本上，澳大利亞離不開中國市場，鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、留學(xué)生、游客，一項一項數(shù)下來都是真金白銀；可在戰(zhàn)略敘事里，它又要給盟友遞投名狀，把關(guān)鍵礦產(chǎn)擺到＂國家安全＂的牌桌上。

兩邊都想要，于是出現(xiàn)了這種＂經(jīng)貿(mào)照常、安全切割＂的操作。可這套打法的副作用，并不便宜。

外資進入一個國家，最看重的從來不是某一筆交易的利潤，而是規(guī)則會不會說變就變。今天可以讓中資兩周走人，明天換個理由能不能讓別人也兩周走人？

這個問題一旦留在投資者腦子里，澳大利亞的營商環(huán)境就要被打一個折扣。把視角拉遠，這一次的稀土風(fēng)波也不是孤例。

2025年下半年，中澳之間還在鐵礦石定價上較過一次勁。中國礦產(chǎn)資源集團一度要求暫停采購必和必拓以美元計價的部分貨源，逼著對方在人民幣結(jié)算的問題上松口。

從鐵礦石到稀土，看似兩條線，其實是同一個題目——關(guān)鍵礦產(chǎn)到底由誰定規(guī)則。2021年《外國投資改革法》落地以后，澳大利亞財政部長對外資項目的審查與干預(yù)權(quán)限被大幅強化，國家安全成了最優(yōu)先的考量。

后面這一連串動作能這么順手，其實是早就鋪好了路。對中資企業(yè)來說，去澳大利亞做生意，光看商業(yè)邏輯已經(jīng)不夠，得把政治風(fēng)險這一塊單獨拿出來算賬。

資源端這邊，澳大利亞是全球最大的鋰生產(chǎn)國，鈷和稀土的產(chǎn)量也排在世界前列，正通過政策和監(jiān)管手段在產(chǎn)業(yè)鏈上搶話語權(quán)。能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下，這些資源的戰(zhàn)略含金量水漲船高，澳方自然不肯輕易放權(quán)。

那么中國這邊，下一步該怎么走？情緒化的喊話解決不了實際問題，能管用的還是三件事一起做：外交層面把＂非歧視＂這條線反復(fù)講清楚，企業(yè)層面把海外合規(guī)、股權(quán)架構(gòu)、退出預(yù)案做得更結(jié)實，產(chǎn)業(yè)層面繼續(xù)把資源采購和加工能力的多元布局往前推。

更何況，全球稀土的分離冶煉、磁材制造這些核心環(huán)節(jié)，中國本來就有完整的一套鏈條。澳方想繞過中國另起爐灶，技術(shù)得攻關(guān)、成本得消化、時間得等，缺一不可。

把股東趕出董事會只是第一步，真正難啃的硬骨頭都還在后頭。這場14天的＂逐客令＂，與其說是一道監(jiān)管命令，不如說是一面鏡子，照見了堪培拉在中美之間的搖擺，也照見了關(guān)鍵礦產(chǎn)在大國博弈里的真實分量。