德國總理促俄烏和談，提議為烏克蘭設(shè)歐盟“準(zhǔn)成員”，欲借此破局

德國總理弗里德里希·默茨希望歐盟考慮向?yàn)蹩颂m提供“準(zhǔn)成員資格”，并為旨在結(jié)束這場持續(xù)四年多的俄烏戰(zhàn)爭的談判注入新的動(dòng)力。

這封信寫給歐盟最高層官員。當(dāng)前，這個(gè)由27國組成的集團(tuán)正在權(quán)衡，是否要嘗試自行啟動(dòng)與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的談判。美國斡旋的談判陷入停滯，而美國的注意力正轉(zhuǎn)向伊朗戰(zhàn)爭。

按照默茨的提議，烏克蘭將可以參加歐盟會(huì)議，但沒有投票權(quán)。同時(shí)，烏克蘭還將在歐盟強(qiáng)勢執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐洲委員會(huì)以及歐洲議會(huì)中擁有無投票權(quán)的“準(zhǔn)成員”席位。

默茨強(qiáng)調(diào)，這“并不是縮水版成員資格”，而且“將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出”當(dāng)前規(guī)范歐盟與烏克蘭關(guān)系的聯(lián)系國協(xié)定。他還提出，一旦烏克蘭在民主標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)倒退，應(yīng)設(shè)置一種“快速恢復(fù)機(jī)制”。

上個(gè)月，歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔和歐洲委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩重申，應(yīng)“毫不拖延”地開啟與烏克蘭的正式入盟談判。默茨也呼吁啟動(dòng)這一進(jìn)程。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基前日對入盟談判可能取得進(jìn)展的跡象表示歡迎。他在一次講話中說，這“對我們非常重要。烏克蘭已經(jīng)為這一進(jìn)展完成了一切必要工作”。

候選國必須在35個(gè)政策領(lǐng)域，也就是35個(gè)“章節(jié)”上，使本國法律與歐盟規(guī)則接軌，范圍從司法標(biāo)準(zhǔn)到農(nóng)業(yè)和漁業(yè)規(guī)定。每開啟一個(gè)章節(jié)，都必須得到歐盟27個(gè)成員國一致同意；章節(jié)關(guān)閉時(shí)，也同樣需要再次獲得一致同意。

值得注意的是，匈牙利一直阻止談判啟動(dòng)。不過，隨著布達(dá)佩斯本月組成新政府，這一立場可能發(fā)生變化。

即便如此，默茨的方案恐怕難以讓一些歐洲官員滿意。這些官員認(rèn)為，歐盟成員資格必須以實(shí)際表現(xiàn)為依據(jù)，只有在所有基準(zhǔn)都達(dá)標(biāo)后，相關(guān)進(jìn)程才能完成。

不過，這位德國領(lǐng)導(dǎo)人也表示，他的做法應(yīng)擴(kuò)大到其他仍在排隊(duì)等待加入歐盟的國家，尤其是西巴爾干國家。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人定于下個(gè)月在那里舉行峰會(huì)。

在戰(zhàn)爭問題上，默茨在信中寫道，他的提議“將有助于推動(dòng)正在進(jìn)行的和談，作為通過談判實(shí)現(xiàn)和平解決方案的一部分。這不僅對烏克蘭的安全至關(guān)重要，對整個(gè)歐洲大陸的安全也同樣如此”。

烏克蘭將加入歐盟視為戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定未來的一項(xiàng)“安全保障”。對烏克蘭來說，最有力的保障本應(yīng)是加入北約，但特朗普政府堅(jiān)持認(rèn)為這不可能實(shí)現(xiàn)，其他一些方面也擔(dān)心，在戰(zhàn)事仍在持續(xù)的情況下讓烏克蘭加入北約并不合適。

隨著美國主導(dǎo)的斡旋努力受挫，歐盟國家已開始討論，是否要另行開辟一條平行談判渠道，以及如果普京真的愿意與歐方對話，誰可以代表歐洲出面斡旋。

本月早些時(shí)候，科斯塔表示：“我們需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與俄羅斯展開對話，以處理我們在安全上的共同問題。”他說，這不應(yīng)“干擾”美國主導(dǎo)的談判，但歐洲處理自身安全關(guān)切同樣重要。

此后，歐洲媒體不斷猜測誰可能成為歐盟方面的談判代表，其中包括德國前總理安格拉·默克爾。她會(huì)說俄語，也很了解普京。被提及的還有歐洲中央銀行前行長馬里奧·德拉吉。

普京則表示，他或許愿意與另一位德國前總理格哈德·施羅德對話。不過，這一想法即便在德國也遭到官員潑冷水。2022年俄烏戰(zhàn)爭后，施羅德與俄羅斯能源行業(yè)的聯(lián)系以及他與普京的友好關(guān)系，已經(jīng)損害了他的政治聲望。

歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯表示，讓普京來指定談判代表“并不明智”，尤其不應(yīng)讓“為俄羅斯國有企業(yè)充當(dāng)高級說客的人”擔(dān)任這一角色。

澤連斯基則歡迎歐洲發(fā)揮作用。他在星期天表示：“歐洲必須參與談判。歐洲在這一進(jìn)程中發(fā)出強(qiáng)有力聲音并保持存在感非常重要，也值得明確究竟由誰來具體代表歐洲。”