有的省會GDP超全省50%，強(qiáng)省會有哪些利弊？未來會強(qiáng)化還是消失？

省會城市往往是一省財(cái)政最大的現(xiàn)金奶牛，只有大力發(fā)展省會城市，省級政府才能獲得更穩(wěn)定的財(cái)力支撐。強(qiáng)省會這個話題，現(xiàn)階段在大多數(shù)省份都繞不過去。

網(wǎng)友們給這些強(qiáng)省會城市取的靈魂外號確實(shí)很有才——鄭州叫鄭在吸，武漢是捂著吸，成都號稱是成慣吸，西安被戲稱為按著吸，合肥則是吸著肥......

這些看似戲謔的稱呼背后，指向的是同一個現(xiàn)象：省會城市在本省范圍內(nèi)的一城獨(dú)大。

衡量這種集中程度的指標(biāo)，就是城市首位度。

1939年，馬克·杰斐遜提出了城市首位度的概念，作為對國家城市規(guī)模分布規(guī)律的概括。

他提出這一法則是基于觀察到一種普遍存在的現(xiàn)象，即一個國家的首位城市總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常。

最初的兩城市指數(shù)，是用首位城市與第二位城市的人口規(guī)模之比來計(jì)算。

現(xiàn)在人們更常用省會GDP占全省的比重來衡量首位度，雖然這種方法因省份并非天然經(jīng)濟(jì)地理單元而備受爭議，但因其數(shù)據(jù)獲取簡單明了，依然被廣泛使用。

從最新的數(shù)據(jù)來看，鄭州的GDP首位度只有22.88%，在全國27個省會首府中排第18位。

武漢以35.24%排第8，成都以36.60%排第6。

比它們更高的還有哈爾濱的36.67%，西安的38.04%。

銀川和長春更是夸張，一個城市就占據(jù)了本省超過一半的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，分別達(dá)到53.25%和53.46%。

強(qiáng)省會戰(zhàn)略的大規(guī)模推行，始于上世紀(jì)九十年代末。1997年，重慶直轄后，四川省為了應(yīng)對新的區(qū)域競爭格局，開始集中全省資源發(fā)展成都，以避免省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源被周邊中心城市虹吸。

后來，湖北、安徽、湖南、河北、山東、江西等省份陸續(xù)加入強(qiáng)省會軍團(tuán)，試圖通過行政手段如合并周邊縣市、設(shè)立新區(qū)等方式，來快速擴(kuò)大省會的規(guī)模和能級。

二十多年過去，強(qiáng)省會戰(zhàn)略已經(jīng)成為中西部省份發(fā)展的主流選擇。

湖南省第一個旗幟鮮明提出了強(qiáng)省會戰(zhàn)略，要求持續(xù)增強(qiáng)長沙的全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國競爭力、全球影響力。

江西省把做優(yōu)做強(qiáng)省會南昌提到了省會強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會興則全省興的高度。

安徽省直言支持合肥發(fā)展就是帶動全省發(fā)展，搞得省內(nèi)第二大城市蕪湖不得不發(fā)牢騷說一城獨(dú)大不是春。

貴州省出臺文件，明確強(qiáng)調(diào)要支持貴陽打造首位度高的省會城市。

甘肅省提出四強(qiáng)行動，除了強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域之外，還有一個就是強(qiáng)省會。

廣西自治區(qū)十四五規(guī)劃中有這么一句，大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略。

云南省十四五規(guī)劃中亦有這么一句，做大做強(qiáng)昆明省會城市。

四川省更是早在2011年就大張旗鼓地官宣，支持成都打造西部核心增長極，舉全省之力做大做強(qiáng)省會。

強(qiáng)省會戰(zhàn)略之所以能在全國遍地開花，絕非偶然。

這也是許多省份的無奈之舉。

打造強(qiáng)省會，至少把省內(nèi)人才留住，吸引投資，后續(xù)再轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈帶動其他縣市，如若不然，人全都跑東部發(fā)達(dá)地區(qū)了。

畢竟不是誰都能成為蘇大強(qiáng)和大灣區(qū)。

聽著有點(diǎn)殘酷。

但是，這就是生存法則。

幾百年前，達(dá)爾文就告訴我們——適者生存。

前兩年大家都說省會在全省吸血，但從現(xiàn)實(shí)來看，不把自家省會喂肥，養(yǎng)一個本省的大哥頂梁柱出來，全省的人才會直接被北上廣深吸空。

西部省份做大省會城市也是為了對抗沿海虹吸的無奈之舉。

況且做大自身也能虹吸外省啊。

你看人西安以前遮遮掩掩，搞西咸一體化都走三步退兩步。

現(xiàn)在不也在被成都虹吸？

現(xiàn)在步子也開始邁得大了。

內(nèi)陸省份做大做強(qiáng)省會才是最快最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，否則只能淪為沿海地區(qū)的資源和勞動力輸出地區(qū)，遲遲發(fā)展不起來。2024年的人口數(shù)據(jù)，就是最好的證明。

2024年除了安徽新增2萬人以外，中部其他省份的常住人口都在減少，但與此同時，省會城市的人口卻集體實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。

貴陽以19.96萬的人口增量排名省會城市第一，合肥、長沙、南昌、鄭州和武漢的常住人口2024年分別增長14.9萬人、10.39萬人、10.22萬人、7.8萬人和3.5萬人。

人口還在增加，說明城市的吸引力在增長，發(fā)展?jié)摿σ矔蟆?/p>

省會不吸，那就北上廣深吸，北上廣深不吸就是國外吸了，這個是必然規(guī)律無解，人往高處走水往低處流，誰不想去好地方多賺錢？

再怎么吸也會帶動省內(nèi)的其他城鎮(zhèn)啊，不可能誰都能在省會買房子定居，也不是誰都會把賺的錢花在省會，很多人會賺完錢花在老家的，也會有人大城市發(fā)財(cái)后回家發(fā)展的，省內(nèi)吸總比外省吸好，外省吸總比國外吸好。
如今的成都，其實(shí)已經(jīng)開始向周邊城市溢出產(chǎn)業(yè)，形成了創(chuàng)新策源在成都、轉(zhuǎn)化制造在眉山，總部在成都、基地在德陽的成熟模式。
2025年底，全球首款6噸級傾轉(zhuǎn)旋翼無人飛行器鑭影R6000在什邡成功首飛，研發(fā)由成都公司主導(dǎo)，生產(chǎn)則全部放在德陽。
成都菲斯特科技在眉山布局了全球最大的激光顯示光學(xué)屏制造基地，帶動了當(dāng)?shù)卣麄€光電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
截至2025年，成都都市圈跨市合作的準(zhǔn)規(guī)以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3183家，9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)在圈內(nèi)的供應(yīng)商占比超過40%。強(qiáng)省會的帶動效應(yīng)還是很明顯的。

當(dāng)然，強(qiáng)省會戰(zhàn)略的弊端也同樣明顯。

最突出的問題就是區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重失衡。

以銀川為例，無論是GDP還是人口的比例，在寧夏都是非常高的，但是眾所周知，寧夏并不是發(fā)達(dá)省份自治區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量一般處于排行榜的尾部。

哈爾濱在省內(nèi)的首位度高，黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？

大家心里自有判斷。

強(qiáng)省會戰(zhàn)略不是通過市場手段來調(diào)節(jié)優(yōu)化資源配置，而是通過行政手段強(qiáng)行干預(yù)資源分配。

原本省會城市在一省之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就已經(jīng)居于優(yōu)勢地位了，而強(qiáng)省會戰(zhàn)略就是要把省會城市已有的相對優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固、甚至升級為全面碾壓的絕對優(yōu)勢。

這種資源的過度集中，會導(dǎo)致省內(nèi)其他城市發(fā)展動力不足，人才、資金、技術(shù)源源不斷流向省會，形成馬太效應(yīng)。有些省份甚至出現(xiàn)了省會越發(fā)展，其他城市越衰落的現(xiàn)象。

同時，過度依賴行政手段也可能導(dǎo)致資源錯配。

一些省會城市盲目擴(kuò)張規(guī)模，大量建設(shè)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，但產(chǎn)業(yè)配套和人口導(dǎo)入跟不上，最終變成了空城鬼城。

省內(nèi)城市之間的矛盾也日益凸顯。

像石家莊、南京、南昌等這樣的城市想吸還吸不動呢——想吸根本吸不動，自己還要被吸。

江蘇省常被調(diào)侃為是一個十三太保競相稱雄的散裝省份，省會南京更是被冠以了徽京的美譽(yù)，幾年前南京市還曾被巡視組點(diǎn)名省會城市功能作用發(fā)揮不夠。

山東省省會濟(jì)南在省內(nèi)的存在感也不怎么強(qiáng)，幾年前也曾被點(diǎn)名省會首位度偏低。

廣東省省會廣州的風(fēng)頭一直被深圳壓著，直到最近幾年才心不甘情不愿地提出了以支持深圳的同等力度，支持廣州建設(shè)國際大都市。

粵蘇浙省會相對弱勢，是發(fā)展的結(jié)果而不是人為要做弱省會的后果。

我覺得強(qiáng)省會戰(zhàn)略從來都不是一個道德問題，而是一個生存問題。

在全國統(tǒng)一大市場和全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從城市之間的競爭，升級為城市群和都市圈之間的競爭。

對于中西部省份來說，如果不能打造出一個具有全國競爭力的中心城市，那么整個省份都將在區(qū)域競爭中處于劣勢。

與其讓所有資源都被沿海地區(qū)吸走，不如先集中力量打造一個龍頭，再通過龍頭的輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)全省的共同發(fā)展。這聽起來像是一個先富帶動后富的承諾，但這個承諾的兌現(xiàn)，需要時間和耐心。

那么，強(qiáng)省會戰(zhàn)略未來是會繼續(xù)強(qiáng)化還是逐漸消失呢？

答案其實(shí)很明確。

在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，強(qiáng)省會戰(zhàn)略在中西部省份還會繼續(xù)強(qiáng)化。

因?yàn)檫@些省份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，還沒有形成多個中心城市協(xié)同發(fā)展的格局。

只有當(dāng)省會城市發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)開始向外溢出，人口出現(xiàn)回流的時候，強(qiáng)省會戰(zhàn)略才會逐漸向強(qiáng)都市圈、強(qiáng)城市群戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)省會的爭議，本質(zhì)上是公平與效率的永恒博弈。

在區(qū)域競爭白熱化的今天，沒有哪個省份愿意甘居人后。

或許再過二十年，當(dāng)我們回頭看時，會發(fā)現(xiàn)今天的爭議不過是發(fā)展過程中的一段插曲。

畢竟，能讓更多人在家門口過上好日子，才是所有發(fā)展戰(zhàn)略最終的歸宿。