2026年5月21日,中國(guó)在安理會(huì)投下否決票,直接攔住了西方力推的敘利亞制裁草案。
僅僅五天后,王毅就在聯(lián)合國(guó)總部公開給下一任秘書長(zhǎng)立下四條硬規(guī)矩:恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng),每一條都對(duì)準(zhǔn)了安理會(huì)積重難返的痼疾。
安理會(huì)7月底的意向投票只剩不到60天,這場(chǎng)選舉的結(jié)局,將直接回答一個(gè)無(wú)法回避的問題:聯(lián)合國(guó)是繼續(xù)在大國(guó)的否決權(quán)拉鋸中空轉(zhuǎn),還是真正扛起阻止戰(zhàn)火、維護(hù)和平的職責(zé)。
最近兩年安理會(huì)交出的答卷確實(shí)不怎么好看。
2024年,五個(gè)常任理事國(guó)一共用了8次一票否決,這是1986年以來(lái)否決次數(shù)最多的一年,差不多每隔一個(gè)半月就有一項(xiàng)決議被大國(guó)直接掐滅。
到了2025年,情況更差,全年只通過了44項(xiàng)決議,跌到了1991年以來(lái)的最低谷,全票通過的決議占比也從65%下滑到61%。
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最氣人的還是加沙這事兒。
從那邊打起來(lái),到安理會(huì)終于通過一份決議,中間整整拖了171天。
等決議真落地的時(shí)候,死傷人數(shù)早就破萬(wàn)了。
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古特雷斯也憋不住吐過槽,公開說(shuō)有些大國(guó)根本不在乎國(guó)際法,把否決權(quán)當(dāng)成了甩鍋的擋箭牌。
一個(gè)連仗都攔不住的安理會(huì),還能讓全世界信它能管好這個(gè)地球?
這個(gè)問題已經(jīng)壓了好多年,到了2026年,這把火反而燒得更猛了。
換屆倒計(jì)時(shí)跟前,選舉暗戰(zhàn)早就開打了。
2025年年底,美國(guó)冷不丁拋出一個(gè)叫“全球擇優(yōu)錄取”的口號(hào)。
表面聽起來(lái)挺漂亮,實(shí)際就是想廢掉已經(jīng)延續(xù)幾十年的地區(qū)輪換規(guī)則。
按照老規(guī)矩,上一任秘書長(zhǎng)古特雷斯是歐洲葡萄牙人,下一屆按道理該輪到拉美和加勒比地區(qū)的人選。
可華盛頓非要打破這個(gè)慣例,說(shuō)到底就是想自己操控整個(gè)投票過程。
中方反應(yīng)非常快,常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽當(dāng)場(chǎng)就懟了回去:非要硬推打破老規(guī)矩,只會(huì)把整個(gè)選舉進(jìn)程拖慢,對(duì)誰(shuí)都沒好處。
說(shuō)白了,選秘書長(zhǎng)就是大國(guó)之間的較量。五個(gè)常任理事國(guó)里,只要有一個(gè)不點(diǎn)頭,候選人就直接出局。
從1945年到現(xiàn)在,這條硬杠杠誰(shuí)都改不了。
現(xiàn)在臺(tái)面上的候選人各有各的尷尬。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西,履歷夠硬,在伊朗核問題上經(jīng)驗(yàn)豐富,可他跟西方走得太近,中俄對(duì)他存疑。
智利前總統(tǒng)巴切萊特當(dāng)過聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專,經(jīng)驗(yàn)十足又偏左翼中立,偏偏美國(guó)不可能給她開綠燈。
哥斯達(dá)黎加的格林斯潘貼近發(fā)展中國(guó)家,但國(guó)際知名度明顯跟不上。
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塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是目前唯一來(lái)自非洲的候選人,他力推安理會(huì)改革,可惜全球影響力有限。
厄瓜多爾前外長(zhǎng)埃斯皮諾薩今年5月12日才加入角逐,她當(dāng)過聯(lián)大主席,履歷堪稱完美,但參選太晚,已經(jīng)錯(cuò)過了4月份的正式面試環(huán)節(jié)。
五人同臺(tái),誰(shuí)都過不了五常全票那一關(guān),因?yàn)閱栴}根本不在人選本身,而在選拔規(guī)則早已腐朽不堪。
說(shuō)到根子上,這場(chǎng)選舉暴露的是安理會(huì)本身的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。
聯(lián)合國(guó)剛成立那會(huì)兒只有51個(gè)成員國(guó),現(xiàn)在一路漲到了193個(gè),可五個(gè)常任理事國(guó)的位子一個(gè)都沒動(dòng)過。
用否決權(quán)最狠的兩個(gè)國(guó)家,蘇聯(lián)/俄羅斯加起來(lái)超過140次,美國(guó)也接近90次,這兩家包攬了五常否決權(quán)總次數(shù)的八成還多。
發(fā)展中國(guó)家在全球治理里頭說(shuō)話的分量明顯不夠。
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非盟早就提議把安理會(huì)擴(kuò)到26個(gè)席位,給非洲兩個(gè)帶否決權(quán)的常任名額。
日本、德國(guó)、印度、巴西這四個(gè)國(guó)家也組了個(gè)“四國(guó)集團(tuán)”,鬧著要增加6個(gè)常任席位。可喊了多少年,就是推不動(dòng)。
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道理其實(shí)特別簡(jiǎn)單:任何動(dòng)真格的改革,都得五常全部點(diǎn)頭,再加上聯(lián)大三分之二多數(shù)同意。
那些手里攥著特權(quán)的人,怎么可能主動(dòng)把權(quán)力分出去?
這套機(jī)制從1945年雅爾塔會(huì)議上談出來(lái)開始,本質(zhì)上就是大國(guó)之間的權(quán)力分贓協(xié)議,誰(shuí)也沒真想改。
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在這種緊繃的氣氛里,王毅亮出的四條鐵規(guī),每一條都精準(zhǔn)打在要害上。
恪守憲章,就是要堵住某些大國(guó)繞開安理會(huì)搞單邊霸凌和長(zhǎng)臂管轄的后門。
能力出眾,指的是新秘書長(zhǎng)不能只會(huì)端水,得有本事在伊朗核問題、中東戰(zhàn)火、氣候談判和人工智能治理這些棘手難題中真正玩轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
“公道正派”這條要求,最讓西方國(guó)家難受。它的后半句還規(guī)定秘書長(zhǎng)必須看重發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求,等于給一百多個(gè)“全球南方”國(guó)家發(fā)了張集體入場(chǎng)券。
“履職擔(dān)當(dāng)”,要的是一個(gè)敢推動(dòng)聯(lián)合國(guó)對(duì)自己動(dòng)刀、搞自我革新的改革派,而不是只會(huì)按流程辦事的行政干部。
王毅也明確點(diǎn)了題:要提高發(fā)展中國(guó)家和中小國(guó)家的發(fā)言權(quán),就得優(yōu)先解決非洲長(zhǎng)期承受的歷史不公。
這四條硬杠杠,早就不是單純選人的事了,說(shuō)白了是在給整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)立規(guī)矩。
古特雷斯有一句判斷說(shuō)得很準(zhǔn):多邊主義本身沒死,但如果大國(guó)持續(xù)違反國(guó)際規(guī)則,那多邊主義就真的死了。
安理會(huì)已經(jīng)成了大國(guó)角力的競(jìng)技場(chǎng),過去兩年八次否決、44份決議、171天加沙拖延,就是最直白的證據(jù)。
這場(chǎng)選舉的終極拷問無(wú)非一句話:聯(lián)合國(guó)到底能不能恢復(fù)決策效率、能不能真正阻止戰(zhàn)爭(zhēng)、能不能實(shí)實(shí)在在維護(hù)和平?
中國(guó)的底線擺在明面上——新秘書長(zhǎng)絕不能是誰(shuí)都不得罪的老好人,否則聯(lián)合國(guó)最后的權(quán)威將徹底崩塌。
7月底的投票馬上就到,五張否決票已經(jīng)攥在各國(guó)手里,全世界都盯著呢。
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