古特雷斯卸任前，當(dāng)場(chǎng)交了底，聯(lián)合國(guó)真正靠山浮現(xiàn)，中方有言在先

你敢信嗎？馬上就要卸任的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯，居然在中國(guó)主辦的聯(lián)合國(guó)高級(jí)別會(huì)議上，直接當(dāng)著全場(chǎng)掏了實(shí)底。這些年聯(lián)合國(guó)處處受卡寸步難行，根子根本不是什么效率問(wèn)題，背后是整個(gè)體系的根基都在動(dòng)搖。而說(shuō)到聯(lián)合國(guó)能走下去的真正靠山，答案其實(shí)早就浮出水面了。

5月底，中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)，專門(mén)辦了一場(chǎng)聚焦維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章、強(qiáng)化以聯(lián)合國(guó)為核心國(guó)際體系的高級(jí)別會(huì)議。這場(chǎng)會(huì)說(shuō)白了就是給當(dāng)下亂成一團(tuán)的國(guó)際局勢(shì)把把脈，把中國(guó)對(duì)多邊主義的態(tài)度擺得明明白白，找找全球治理的破局路子。在場(chǎng)所有人都沒(méi)料到，即將卸任的古特雷斯會(huì)說(shuō)得這么直白。

干了這么多年秘書(shū)長(zhǎng)，古特雷斯什么場(chǎng)面沒(méi)見(jiàn)過(guò)，他說(shuō)的絕不是個(gè)人情緒上來(lái)的牢騷。他直接點(diǎn)破，現(xiàn)在國(guó)際法正在被一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕，主權(quán)平等、領(lǐng)土完整這些最核心的原則，要么被公然挑戰(zhàn)，要么被選擇性無(wú)視，有罪不罰的情況還越來(lái)越多。這就是對(duì)聯(lián)合國(guó)當(dāng)下系統(tǒng)性困境最實(shí)在的概括。

這個(gè)困境真不是一句“行政效率低下”就能糊弄過(guò)去的。背后是法理根基動(dòng)搖，安全機(jī)制失靈，發(fā)展失衡越來(lái)越嚴(yán)重，一堆深層問(wèn)題堆在一塊。從國(guó)際法層面說(shuō)，個(gè)別大國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，早就不是什么秘密了。

符合自己地緣利益的時(shí)候，就把規(guī)則舉得高高的給別人看。一旦規(guī)則框住了自己的利益，立馬就各種找話術(shù)把規(guī)則邊緣化。這套“我例外你遵守”的強(qiáng)盜邏輯，就是國(guó)際法被侵蝕的核心源頭，說(shuō)白了就是美式雙標(biāo)玩得飛起。

再說(shuō)說(shuō)安理會(huì)的權(quán)威，作為戰(zhàn)后集體安全機(jī)制的核心，本來(lái)該在重大危機(jī)里挑大梁，結(jié)果過(guò)去這么多年，不管是巴以問(wèn)題還是美伊問(wèn)題，次次都陷入僵局。本質(zhì)上就是個(gè)別大國(guó)濫用一票否決權(quán)，把否決權(quán)當(dāng)成給自家盟友擋槍的工具，連推動(dòng)達(dá)成一個(gè)停火協(xié)議都做不到。

時(shí)間長(zhǎng)了，安理會(huì)在熱點(diǎn)問(wèn)題上越來(lái)越?jīng)]存在感，西方索性直接繞過(guò)聯(lián)合國(guó)，拉著自己的小圈子搞區(qū)域性軍事同盟，說(shuō)穿了就是自家玩自家的，根本不把安理會(huì)放在眼里。這么折騰下來(lái)，安理會(huì)的權(quán)威早就被削弱得不成樣子。中方提出的五點(diǎn)主張，剛好就戳中了這些藏了多年的痛點(diǎn)。

王毅外長(zhǎng)早就明確提出來(lái)，要重振聯(lián)合國(guó)憲章、重振安理會(huì)權(quán)威、重振國(guó)際發(fā)展合作、重振全球治理平臺(tái)、重振聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)效能。說(shuō)白了就是趕在聯(lián)合國(guó)陷入停擺之前，把各方重新攏起來(lái)，凝聚新共識(shí)，攢出新動(dòng)力。很多人說(shuō)聯(lián)合國(guó)憲章過(guò)時(shí)了，這話真的說(shuō)錯(cuò)了。

過(guò)時(shí)的從來(lái)不是憲章本身，是沒(méi)被好好維護(hù)的國(guó)際秩序。中國(guó)堅(jiān)持的以聯(lián)合國(guó)體系為核心的國(guó)際秩序，和西方天天掛在嘴邊的“基于規(guī)則的秩序”，從根上就不一樣。西方那套規(guī)則是他們自己定的，只框別人不框自己，咱們這套是真講主權(quán)平等，對(duì)所有國(guó)家都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

想要重振安理會(huì)權(quán)威，最關(guān)鍵的一步就是擴(kuò)大全球南方國(guó)家的代表性。現(xiàn)在大國(guó)來(lái)回對(duì)抗，把安理會(huì)變成了博弈場(chǎng)，稀釋掉這種對(duì)抗氛圍，才能給停火談判和危機(jī)斡旋留出足夠的包容性空間。之前美國(guó)在巴以、美伊問(wèn)題上拋出的決議，滿滿都是地緣私貨，不改掉這種只顧自己的單邊傾向，安理會(huì)該卡殼還是會(huì)卡殼。

古特雷斯之前和王毅外長(zhǎng)會(huì)面的時(shí)候就說(shuō)過(guò)，發(fā)展和和平是一體兩面，缺了哪個(gè)都不行，發(fā)展得好才能有真和平，這話和中方的主張完全對(duì)得上。重振國(guó)際發(fā)展合作，不是出了事才跑去搞救火式的臨時(shí)外交，是要從根上解決全球發(fā)展失衡的問(wèn)題，是實(shí)打?qū)嵉拈L(zhǎng)期方案。

重振全球治理平臺(tái)，也不是說(shuō)要把其他多邊機(jī)制都否定掉。就是要把聯(lián)合國(guó)該有的位置擺擺正，說(shuō)白了聯(lián)合國(guó)才是全球事務(wù)唯一合法的協(xié)調(diào)平臺(tái)，它的重要性誰(shuí)也代替不了。搞全球治理就得回到聯(lián)合國(guó)這個(gè)框架里找最大公約數(shù)，拉小圈子那套永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題。

最后說(shuō)重振聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)效能，矛頭直接指向聯(lián)合國(guó)自身的老毛病。這么多年下來(lái)，機(jī)構(gòu)重疊人浮于事，重安全輕發(fā)展的老問(wèn)題一直沒(méi)解決，積弊堆得越來(lái)越多，不刮骨療毒根本不行。咱們中國(guó)這么多年，既沒(méi)掉進(jìn)大國(guó)對(duì)立的言語(yǔ)陷阱，也始終恪守和平共處五項(xiàng)原則，沒(méi)想著借著聯(lián)合國(guó)撈自己的地緣好處。反而只有咱們，能幫聯(lián)合國(guó)重新找回失去的合法性基礎(chǔ)。

古特雷斯在會(huì)上的這番表態(tài)，其實(shí)也印證了一件事。現(xiàn)在的國(guó)際秩序，最缺的就是像中國(guó)這樣，認(rèn)認(rèn)真真堅(jiān)持基本原則不玩虛的玩家。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，借著輪值主席國(guó)的議程設(shè)置權(quán)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨，本質(zhì)上就是給運(yùn)行了這么多年的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，找一個(gè)能穩(wěn)住的確定性支點(diǎn)。

當(dāng)然咱也得說(shuō)句實(shí)在話，中方的倡議只是搭好了一個(gè)解決問(wèn)題的臺(tái)子。真正要擋住單邊主義對(duì)聯(lián)合國(guó)體系的侵蝕，還得看幾個(gè)關(guān)鍵的地方。大國(guó)能不能放下你死我活的博弈思維，重新回到談共識(shí)的軌道上來(lái)，全球南方那么多國(guó)家，各家利益各不相同，想把大家的訴求整合到一塊，難度真不小，聯(lián)合國(guó)自身改革盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，阻力本來(lái)就重重。

正因?yàn)樽償?shù)多、難度大，才更顯得中國(guó)這個(gè)時(shí)候站出來(lái)發(fā)聲有多必要。現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)總有聲音說(shuō)聯(lián)合國(guó)就是個(gè)可有可無(wú)的擺設(shè)，這話真的錯(cuò)得離譜。越是動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)越不是擺設(shè)，它是全球治理繞不開(kāi)的核心樞紐。

古特雷斯掏出來(lái)的這番懇切實(shí)言，加上中國(guó)提出的一系列務(wù)實(shí)主張，其實(shí)已經(jīng)把破局的方向指得明明白白。回到聯(lián)合國(guó)憲章訂立時(shí)的初心，才是解決當(dāng)前聯(lián)合國(guó)困局的根本路徑，這件事，早就被中方把話說(shuō)在前面了。

參考資料：齊魯壹點(diǎn) 國(guó)際社會(huì)需要一位強(qiáng)有力的秘書(shū)長(zhǎng)中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五月輪值主席