北京
本報訊(全媒體記者戴小巍 通訊員汪美怡 趙靈韻 陳茜) “老李，您跟著我操作!點這里上傳進貨發票，依次填好品種名稱、生產廠家等信息，提交之后待后臺審核通過，就完成備案了。以后每進一批新種子，都要按照這個流程完成備案。”近日，湖北省棗陽市檢察院和該市農業農村局工作人員，走進轄區農資門店，手把手指導農資經營戶完成農作物種子經營線上備案。
今年3月，棗陽市檢察院檢察官在春耕時節深入田間地頭走訪摸排，部分農戶反映對種子品質和來源溯源等存有顧慮。經深入了解，檢察官得知，這些種子屬于不再分裝的包裝種子(指按有關規定和標準包裝的、不再分拆的最小包裝種子)。根據種子法，專門經營不再分裝的包裝種子的，不需要辦理種子生產經營許可證，但應當向當地農業農村、林業草原主管部門備案。這是行政監管部門對種子經營實現“全流程”監管、守住種業安全的關鍵一環。
棗陽市檢察院依托“農作物種子未備案銷售”大數據法律監督模型，將市場監管部門核發的農作物種子經營主體營業執照清單，與農業農村部門備案管理系統中的有效備案記錄數據進行雙向比對，發現多家經營主體存在未備案銷售情形，需要督促相關部門及時監管。
今年3月26日，棗陽市檢察院依法向相關部門制發磋商函，建議其依法全面履行種子經營備案監管職責，并建立健全常態化備案核查與監管機制。相關部門高度重視，迅速組建專班，對全市農資經營門店開展拉網式排查，對排查發現的未備案銷售問題當場責令限期改正。
4月13日，棗陽市檢察院與相關部門再次開展磋商，深入剖析問題成因：部分農資經營商戶法律意識淡薄，對種子經營備案的相關規定認知不足；比起線下備案，多數商戶選擇不用跑腿的線上備案，但部分老年經營者不熟悉線上備案程序，存在實操困難。雙方隨即建立定期會商和信息互通的常態化協作機制，打通經營主體注冊信息與種子備案數據壁壘，實現風險及時預警。
與此同時，該院與相關部門針對不同經營戶的實際困難精準施策。對于法律意識薄弱的經營者，聯合開展農資經營者座談會，發放《農資生產經營者須知》及《農資經營承諾書》，以案釋法，壓實商戶主體責任；對于老年經營者，上門手把手指導線上備案，同步發放圖文并茂的操作指南，切實解決實操難題。
截至目前，經過集中專項整治，全市銷售種子備案戶數由整治前的125戶增至171戶，一批來源不明的種子被依法下架，種業監管閉環持續完善，農業生產安全不斷夯實。
來源：檢察日報
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