北京
6月1日起，《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》）正式施行，2017年發布的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》同時廢止。
記者注意到，新規聚焦網絡餐飲行業“幽靈外賣”、資質造假、信息不實等痛點，從平臺、商家、配送全鏈條發力，筑牢食品安全防線。業界認為，這標志著外賣進入全鏈條、穿透式嚴管新階段。
從市場規模來看，近年來，網絡餐飲業態迅猛發展。據中國餐飲業年度報告數據顯示，我國外賣市場規模預計突破1.4萬億元，同比增速超10%，占餐飲行業總收入24%左右，成為行業重要的增長極，但也面臨新情況新問題。
為進一步提升餐飲外賣食品安全水平，市場監管總局專門制定出臺《規定》，強調壓實各方主體責任，強化違法違規處罰力度，在保障餐桌安全的同時，進一步促進這一萬億級市場的健康規范發展。
具體來看，《規定》緊扣平臺主體責任“牛鼻子”，細化了外賣平臺對商戶資質審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責任，要求外賣平臺做到備案即擔責、上線即受管、經營即履責。
“我們要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔責任；不能只管流量、不顧品質，外賣平臺必須要實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任。”市場監管總局食品安全總監孫會川說。
聚焦商戶規范經營“關鍵點”，《規定》明確，商戶必須具備真實的實體經營門店，經營項目、地址與資質證書必須保持一致；必須嚴格落實原料控制、設施維護、操作規范等要求，不得在操作區外加工食品或委托他人代工；對于不提供堂食服務的商戶必須要設置專門標識。
在明確各方責任的同時，新規還聚焦熱點問題，出臺了具體舉措。比如，針對“幽靈外賣”，《規定》要求外賣平臺應當至少每六個月對外賣商家登記的實際經營地址、經營資質等信息核驗更新一次。
同時，《規定》大幅提升了對平臺、商戶違法違規行為的處罰力度，罰款最高可達二十萬元，如平臺主要負責人故意違法、性質惡劣、造成嚴重后果的，還可按其上一年度收入，對個人處以一倍以上、十倍以下的罰款。
記者還注意到，為了保障新規落地，各地已經行動起來。日前，京滬市場監管部門聯手對三大外賣平臺開展行政指導，并簽訂框架協議，建立網絡餐飲食品安全協同治理機制，在數據共享、信息互通、風險聯控、執法聯動等領域全面加強協作。上海市市場監管局推出了全國首個網絡餐飲電子證照核驗應用。江蘇省市場監管局會同省公安廳，聯合約談了本地網絡餐飲平臺企業，督促其嚴格落實新規。
對于新規可能產生的影響，廣東省食品安全保障促進會副會長、中國食品產業分析師朱丹蓬表示，此次施行的外賣新規有諸多亮點。比如，新規要求外賣平臺對外賣商家進行實名登記，并實地核查，這一規定從源頭上掐斷了“幽靈外賣”的生存空間。再比如，食品安全封簽的強制性落地，進一步完善了外賣食品從出餐到配送環節的安全保障。
朱丹蓬認為，這些更嚴格、更細致的要求直指網絡餐飲行業痛點，新規的施行標志著中國外賣市場正式步入規范化、專業化、標準化的全新發展階段。他還指出，從年初政策出臺到今年6月1日正式實施，相關部門給平臺及產業鏈各方預留了充足的準備緩沖時間。從近期相關方以及地方政府的部署來看，平臺監管已經趨嚴，門店端的食品安全管理也在持續收緊，后續效果值得期待。（記者 王文博）（實習生方淼淼對此文亦有貢獻）
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