《浙江省發(fā)展規(guī)劃條例》今起施行

　　《浙江省發(fā)展規(guī)劃條例》自2026年6月1日起施行。《條例》所稱發(fā)展規(guī)劃，是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，包括根據(jù)需要提出的遠景目標(biāo)。發(fā)展規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能的重要依據(jù)。

規(guī)劃的編制包含哪些內(nèi)容？一起來看↓↓

　　編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮要素支撐條件、資源環(huán)境承載能力、財政承受能力、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大風(fēng)險防范等因素，科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，提高編制的科學(xué)化、民主化、法治化和規(guī)范化水平，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施可行。規(guī)劃的具體編制規(guī)范由省發(fā)展改革主管部門制定。

　　發(fā)展規(guī)劃對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在規(guī)劃期內(nèi)作出戰(zhàn)略部署和安排，主要闡明地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導(dǎo)規(guī)范各類主體行為。

發(fā)展規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

發(fā)展環(huán)境分析；

指導(dǎo)思想、基本原則；

主要目標(biāo)、指標(biāo)；

空間戰(zhàn)略格局；

重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目；

規(guī)劃實施的保障。

　　發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。各級發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)名稱應(yīng)當(dāng)一致，指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)銜接。

　　專項規(guī)劃以發(fā)展規(guī)劃確定的特定領(lǐng)域為對象編制，分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為對象編制的規(guī)劃，其他的為一般專項規(guī)劃。

　　專項規(guī)劃是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

　　區(qū)域規(guī)劃主要以發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象編制。

　　區(qū)域規(guī)劃是貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域重大問題、指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

　　專項規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)編制。

　　區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的人民政府有關(guān)部門負責(zé)編制，跨行政區(qū)域的由共同的上級人民政府有關(guān)部門負責(zé)編制。

　　專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制實行目錄管理；未納入目錄的，不得編制。

　　發(fā)展改革主管部門負責(zé)制定專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制目錄；其中，重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制目錄應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)對編制專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的必要性和主要內(nèi)容作出說明，由發(fā)展改革主管部門銜接協(xié)調(diào)后納入編制目錄，并統(tǒng)一賦碼。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，納入編制目錄。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃主要包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)、工程項目、保障措施等內(nèi)容。

　　納入專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的工程項目應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、投資規(guī)模、資金保障和用地需求等事項。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為五年，可以展望到十年以上。

　　編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門、其他有關(guān)單位的意見。編制發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會有關(guān)專門委員會的意見。

　　編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全公眾參與機制，鼓勵社會參與，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑向社會公開征集意見建議，采取多種方式廣泛聽取人民群眾、企業(yè)事業(yè)單位和社會各方面的意見。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取人民代表大會代表的意見。

　　編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全專家咨詢論證制度，對編制中的有關(guān)重大問題組織專家進行論證，形成論證報告。

規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)

　　發(fā)展規(guī)劃草案由縣級以上人民政府按照法定程序提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府將發(fā)展規(guī)劃草案提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案報同級黨的委員會審議。

　　重點專項規(guī)劃草案和區(qū)域規(guī)劃草案由規(guī)劃編制部門會同同級發(fā)展改革主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)。一般專項規(guī)劃草案由規(guī)劃編制部門負責(zé)人集體討論決定。法律、法規(guī)對專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的批準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　發(fā)展規(guī)劃草案在提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)前，發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求將發(fā)展規(guī)劃草案報上一級發(fā)展改革主管部門銜接審查。

　　重點專項規(guī)劃草案和區(qū)域規(guī)劃草案在報本級人民政府審查和批準(zhǔn)前、一般專項規(guī)劃草案在通過前，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)報同級發(fā)展改革主管部門銜接審查。

　　未經(jīng)銜接審查的規(guī)劃草案不得提請批準(zhǔn)或者發(fā)布。

　　規(guī)劃銜接應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）下級發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、工程項目等應(yīng)當(dāng)符合上級發(fā)展規(guī)劃的要求；

　　（二）專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、工程項目等應(yīng)當(dāng)符合同級發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　發(fā)展規(guī)劃在實施過程中經(jīng)評估需要進行調(diào)整的，由縣級以上人民政府提出調(diào)整方案，報同級黨的委員會同意后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)及時公布，并向人民代表大會下次會議報告。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與新制定或者調(diào)整后的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容有沖突，或者在實施中經(jīng)評估需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整。其中，一般專項規(guī)劃由規(guī)劃編制部門予以調(diào)整并發(fā)布；重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案，會同同級發(fā)展改革主管部門報本級人民政府審查和批準(zhǔn)，并由本級人民政府發(fā)布。

規(guī)劃的實施

　　縣級以上人民政府負責(zé)組織實施本級發(fā)展規(guī)劃。

　　發(fā)展改革主管部門會同同級有關(guān)部門擬訂發(fā)展規(guī)劃實施意見，明確主要目標(biāo)、重點任務(wù)分工、部門職責(zé)和工作要求等，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，分年度落實發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。發(fā)展改革主管部門會同同級有關(guān)部門承擔(dān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的具體編制工作。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃按照法定程序提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃發(fā)布后，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)制定年度實施方案，明確部門職責(zé)、工作要求和時序進度。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、區(qū)域、土地、人口、環(huán)境、投資、就業(yè)、消費等政策對發(fā)展規(guī)劃實施的保障和支撐，引導(dǎo)要素資源向有利于發(fā)展規(guī)劃實施的方向合理配置。

　　發(fā)展規(guī)劃實施的中期階段，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級發(fā)展規(guī)劃實施情況進行中期評估，形成中期評估報告，報同級黨的委員會同意后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以選擇若干專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的中期評估報告進行同步審議。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃實施中期階段組織開展中期評估，形成中期評估報告。

　　發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期結(jié)束前，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對發(fā)展規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告，報同級黨的委員會同意后，與提請審查和批準(zhǔn)的下一個規(guī)劃期發(fā)展規(guī)劃草案一并提交本級人民代表大會。

　　專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期結(jié)束前，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告。重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的總結(jié)評估報告由規(guī)劃編制部門報原批準(zhǔn)機關(guān)審定。

　　規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的總結(jié)評估報告通過戰(zhàn)略和規(guī)劃數(shù)字化應(yīng)用平臺報送同級發(fā)展改革主管部門備案；其中，重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的總結(jié)評估報告，應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會有關(guān)專門委員會。