中央生態環境保護督察集中通報四省份典型案例

　　中新網6月2日電 據生態環境部微信公眾號消息，第三輪第六批中央生態環境保護督察嚴格落實《生態環境保護督察工作條例》，樹立和踐行正確政績觀，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，精準科學依法開展督察。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第三批次典型案例進行公開通報。

　　遼寧省葫蘆島市生活污水收集處理短板明顯

　　2026年5月，中央第一生態環境保護督察組督察遼寧省發現，葫蘆島市生活污水管網建設改造滯后，污水直排問題突出，城市黑臭水體排查整治不到位。

　　一、基本情況

　　葫蘆島市主城區有五里河、連山河等河流穿城而過，但城市環境基礎設施建設管理比較薄弱，約四分之一區域雨污不分，晴天污水溢流、直排現象多發，部分水體出現黑臭。

　　二、主要問題

　　一是管網建設改造滯后。《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》要求，建立污水管網排查和檢測制度，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，消除管網空白區。督察發現，截至2025年底，葫蘆島市主城區421.8公里污水管網中，有140.9公里未開展排查檢測;2020年以來排查發現的管網混錯接和缺陷問題，有3009個未完成修復。

　　2026年2月督察組暗查發現，龍港區朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通過明渠輸送，周邊群眾反映強烈。

　　2026年2月27日，督察組暗查發現，遼寧省葫蘆島市龍港區朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通過明渠輸送。圖自生態環境部微信公眾號

　　二是生活污水直排。葫蘆島凡和水務公司是全市規模最大的污水處理廠，處理能力12萬噸/日。督察發現，2025年至2026年初，該污水處理廠實際處理水量平均約9.1萬噸/日。2026年2月督察組暗查發現，在未滿負荷運行情況下，其南北兩側100多米處，各有一個溢流口，晴天向五里河、連山河直排大量污水。取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度最高分別超地表水環境質量Ⅲ類標準16.2倍、59.4倍。

　　2026年2月27日，督察組暗查發現，遼寧省葫蘆島市凡和水務公司南側溢流口，晴天向五里河直排大量污水。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察還發現，連山區沈山鐵路西側溢流口晴天直排污水，取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度為108毫克/升、16.7毫克/升，分別超地表水環境質量Ⅲ類標準4.4倍、15.7倍。連山區興隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準9.2倍、6.7倍。

　　2026年3月18日，督察組暗查發現，遼寧省葫蘆島市連山區沈山鐵路西側溢流口晴天直排污水。圖自生態環境部微信公眾號

　　三是黑臭水體排查整治不嚴不實。2022年3月，國家有關部門印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，要求排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2025年9月，龍港區上報疏港路箱涵橋下黑臭水體完成治理。2026年2月督察組暗查發現，該水體臭味明顯。取樣監測顯示，水體氨氮濃度為40.7毫克/升，達重度黑臭。

　　實施方案還要求，2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區黑臭水體排查。興城市7次排查，均上報未發現黑臭水體。2026年2月督察組暗查發現，興城市寧海街東側長約500米水體積存大量灰白色污水。取樣監測顯示，污水氨氮濃度為39毫克/升，達重度黑臭。

　　2026年2月28日，督察組暗查發現，遼寧省葫蘆島興城市寧海街東側長約500米水溝，積存大量灰白色污水。圖自生態環境部微信公眾號

　　三、原因分析

　　葫蘆島市對加快補齊城市生活污水管網短板重視不夠，污水管網問題排查整治不徹底，污水收集處理有差距，黑臭水體治理不到位。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

　　吉林省四平市農村人居環境整治仍有短板

　　2026年5月，中央第二生態環境保護督察組督察吉林省發現，四平市一些地方農村生活污水收集管網未配套，畜禽糞污隨意排放、生活垃圾亂堆亂倒等問題多發。

　　一、基本情況

　　四平市地處松遼平原腹地，畜禽養殖規模大，農村環境基礎設施歷史欠賬多，環境污染問題較為普遍。

　　二、主要問題

　　一是生活污水收集管網未配套。國家有關法律法規規定，地方政府應當統籌規劃、建設農村污水處理設施，并保障其正常運行。督察發現，雙遼市2024年建成6座農村污水處理站，但未按要求配套建設57.5公里污水收集管網，污水處理站一直處于閑置狀態。

　　其中，雙遼市玻璃山鎮一座污水處理站處理規模為400噸/天，未配套建設5.5公里支管線，周邊大量生活污水未能收集，長期直排。2026年3月督察組暗查發現，直排污水異味明顯。取樣監測顯示，污水化學需氧量、氨氮濃度分別為364毫克/升、83毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準17倍、82倍。

　　2026年3月21日，督察組暗查發現，吉林省四平雙遼市玻璃山鎮生活污水排入路邊溝渠。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察還發現，伊通縣伊丹河上游溝渠兩側區域，收集管網建設不到位，生活污水直排溝渠，部分水體發黑發臭。取樣監測顯示，溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準5.5倍、37.9倍。

　　2026年3月20日，督察組暗查發現，吉林省四平市伊通縣伊丹河上游溝渠部分水體發黑發臭。圖自生態環境部微信公眾號

　　二是畜禽糞污隨意排放。國家有關法律法規規定，畜禽養殖廢棄物未經處理，不得直接向環境排放。《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確，畜禽規模化養殖場要配備必要的糞污收集、貯存設施。督察發現，雙遼市皓源肉牛養殖場8棟牛舍中，有4棟未建設糞污收集設施，養殖廢水直排場外西側，積水面積約3000平方米。取樣監測顯示，積水化學需氧量、氨氮濃度分別為1360毫克/升、138毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準67倍、137倍。

　　雙遼市翔泰養雞場因糞污收集池容量不足、清運不及時，養殖廢水直排南側干渠。取樣監測顯示，渠內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1320毫克/升、57毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準65倍、56倍。

　　2026年3月18日，督察組暗查發現，吉林省四平雙遼市翔泰養雞場違規將養殖廢水排至南側干渠。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察還發現，梨樹縣一養殖場6棟牛舍均未建設糞污收集設施，養殖糞污堆存在場區內無防滲的空地上，隨冰雪融水淌入附近溝渠，形成長約160米的糞污溝;養殖廢水直接排入場外北側土坑內，取樣監測顯示，坑內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準13.7倍、42.3倍。

　　三是生活垃圾亂堆亂倒。國家有關法律法規規定，各級政府應當因地制宜治理農村垃圾，持續改善農村人居環境。督察發現，四平市農村生活垃圾混合建筑垃圾等亂堆亂倒現象隨處可見。鐵東區一處耕地上混堆約1300立方米，占用耕地面積1700余平方米，一處林地內混堆約500立方米。此外，梨樹、伊通等縣也存在垃圾混堆亂倒現象。

　　2026年5月12日，督察組現場督察發現，吉林省四平市鐵東區一處耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾。圖自生態環境部微信公眾號

　　三、原因分析

　　四平市對農村人居環境整治重視不夠，農村生活污水收集處理不到位，畜禽養殖污染防控不夠有力，垃圾收集轉運體系不健全，污染問題多發。　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

　　黑龍江省牡丹江市農村環境整治滯后

　　2026年5月，中央第三生態環境保護督察組督察黑龍江省發現，牡丹江市部分地區違法排放畜禽養殖糞污，農村黑臭水體排查不嚴不實，一些農業固體廢物管控不到位。

　　一、基本情況

　　牡丹江市一些地方畜禽養殖密集，有些地方農業固體廢物產生量大，但污染治理監管不到位，對當地生態環境造成影響。

　　二、主要問題

　　一是違法排放畜禽養殖糞污。國家有關法律法規規定，從事畜禽養殖的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。督察發現，寧安市部分養殖密集區畜禽糞污偷排、漏排問題突出，污染嚴重。德江牧業公司氧化塘內大量糞污排入周邊耕地，形成長約140米、寬約20米的污染溝渠。取樣監測顯示，溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為785毫克/升、114毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準38倍、113倍。另有一處養殖密集區畜禽糞便隨意堆放在周邊溝渠，養殖廢水直排，溝渠內還堆存生活垃圾。取樣監測顯示，溝渠水體為劣Ⅴ類，匯入牡丹江一級支流小海浪河。

　　2026年3月23日，督察組暗查發現，黑龍江省牡丹江寧安市德江牧業公司大量糞污排入周邊耕地，形成污染溝渠。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察還發現，龍江森工集團東京城林業局公司一養殖區私設暗管，偷排高濃度養殖廢水至周邊溝渠。取樣監測顯示，廢水化學需氧量、氨氮濃度分別為1700毫克/升、404毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準84倍、403倍。位于石巖鎮的一處養殖場違規在農田內設置糞污暫存池，無防滲措施，廢水直排周邊溝渠;另一處養殖場大量養殖廢水，從氧化塘塌陷處流入臨近土坑，通過土坑滲排。

　　二是黑臭水體排查不嚴不實。國家《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》明確，黑臭水體及時納入監管清單，加強動態管理。督察發現，寧安市存在多條農村黑臭水體，但均未排查發現并納入監管清單，相關問題長期得不到解決。其中，位于海浪鎮的一處河溝內傾倒有大量生活垃圾、糞污等，養殖廢水直排，經小海浪河匯入牡丹江。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1520毫克/升、190毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準75倍、189倍，屬黑臭水體。

　　2026年3月23日，督察組暗查發現，黑龍江省牡丹江寧安市一處河溝水體黑臭。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察還發現，位于石巖鎮的一處河溝內堆積大量生活垃圾、糞污，長約200米。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準27倍、78倍，屬黑臭水體，也未納入監管清單加以整治。

　　三是一些農業固體廢物管控不到位。國家有關法律法規規定，產生農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。督察發現，東寧市對木耳廢棄菌袋等農業固體廢物貯存處置監管不力。現場抽查發現，東寧市兩個鄉鎮的23處廢棄菌袋堆放場中，有7處未經批準占用耕地約70畝，有22處未采取防揚散等措施。

　　2026年3月24日，督察組暗查發現，黑龍江省牡丹江東寧市老黑山鎮存在擅自堆放廢棄菌袋問題。圖自生態環境部微信公眾號

　　其中，2025年10月以來，位于老黑山鎮的一處廢棄菌袋轉運點未經批準占用耕地7.8畝，露天堆放約500萬個廢棄菌袋，僅在場地東側設置部分圍擋，廢棄菌袋揚散至周邊土地內。位于大肚川鎮的一處臨時轉運場露天堆放約200萬個廢棄菌袋。

　　三、原因分析

　　牡丹江市對農村污染治理工作重視不夠，責任落實不到位，日常監管不嚴，農村環境污染問題突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

　　廣東省肇慶潮州等地固體廢物非法傾倒填埋問題突出

　　2026年5月，中央第四生態環境保護督察組督察廣東省發現，肇慶市、潮州市存在固體廢物非法傾倒填埋、水產養殖廢棄物無序堆放、建筑垃圾亂堆亂倒等突出問題。

　　一、基本情況

　　肇慶市、潮州市固體廢物產生量大、種類多，但兩市固體廢物非法傾倒、填占坑塘等問題多發，造成生態破壞和環境污染。

　　二、主要問題

　　一是固體廢物非法處置。督察發現，肇慶四會市一些地方長期存在利用坑塘非法傾倒填埋固體廢物問題。一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約4.8萬噸，坑塘水面已被填平，占地面積約18畝，包括農用地17.6畝(含永久基本農田3.8畝)。

　　2026年5月13日，督察組現場督察發現，廣東省肇慶四會市一處坑塘已被大量固體廢物填平。圖自生態環境部微信公眾號　　另有一處坑塘累計傾倒填埋固體廢物約8萬噸，侵占農用地約36畝。取樣監測顯示，坑塘水體化學需氧量、氨氮濃度分別為126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水環境質量III類標準5.3倍、4.8倍。

　　2026年3月13日，督察組暗查發現，廣東省肇慶四會市一處坑塘非法傾倒約8萬噸固體廢物。圖自生態環境部微信公眾號

　　二是廢棄蠔殼無序堆放污染環境。國家有關法律法規規定，產生農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。潮州市饒平縣存在大量生蠔開蠔點，蠔殼隨意堆放，一些堆放點還夾雜大量生活垃圾。

　　2026年3月18日，督察組暗查發現，廣東省潮州市饒平縣無序堆放大量廢棄蠔殼。圖自生態環境部微信公眾號

　　督察發現，12處廢棄蠔殼違規堆放點未采取防滲漏等污染防治措施，堆放總量11萬余噸，占地148.3畝，其中農用地44.8畝(含永久基本農田5.6畝)。取樣監測顯示，堆放點積水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水環境質量III類標準122.5倍、411倍、154倍。

　　三是建筑垃圾非法傾倒。國家有關法律法規規定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。督察發現，潮州市潮安區存在非法傾倒工程渣土、裝修垃圾問題。2026年3月督察組暗查發現，在古巷鎮有車輛正在傾倒裝修垃圾。進一步調查發現，該區域垃圾傾倒量高達40萬噸，占地85.7畝，其中侵占農用地約71畝(含耕地2.6畝)。該區域部分坑塘還非法傾倒廢塑料、廢泡沫及生活垃圾。取樣監測顯示，坑塘水體化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水環境質量III類標準25.9倍、17.2倍、3倍。

　　肇慶四會市也存在非法傾倒建筑垃圾問題。位于東城街道的一處坑塘被非法傾倒大量建筑垃圾，傾倒量約11萬噸，占地面積約51畝，其中侵占林地13.3畝、草地22.7畝。

　　2026年1月29日，督察組暗查發現，廣東省肇慶四會市非法傾倒大量建筑垃圾填占坑塘。圖自生態環境部微信公眾號

　　三、原因分析

　　肇慶市、潮州市對固體廢物管理和處置重視不夠，履職不到位，日常監管不力，非法傾倒填埋問題突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。