人民法院案例庫：承包方的戶內成員均去世的，不屬于承包方戶內成員的繼承人，請求繼承該土地承包經營權的，人民法院不予支持

正 文

參考案例黃某富、黃某坤訴黃某文土地承包經營權糾紛案

2026-07-2-065-001 / 民事 / 土地承包經營權糾紛 / 北京市懷柔區人民法院 / 2023.08.02 / （2023）京0116民初687號 / 一審 / 入庫日期：2026.05.20

裁判要旨

農村集體土地采取家庭承包的，承包方為本集體經濟組織的農戶。承包方的戶內成員均去世而出現“整戶消亡”的，除林地家庭承包外，土地承包合同終止，土地承包經營權亦隨之消滅。不屬于承包方戶內成員的繼承人，請求繼承該土地承包經營權的，人民法院不予支持。

非戶內成員繼承訴求為何難獲法院支持

在農村土地承包的法律框架下，不屬于承包方戶內成員的繼承人，請求繼承土地承包經營權時，人民法院通常不予支持，這背后有著明確的法律依據和嚴謹的邏輯。

從法律條文來看，《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條明確規定，家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶 。這一規定強調了土地承包經營權與本集體經濟組織成員身份的緊密聯系，是基于農戶的整體身份而賦予的權利。當戶內成員全部去世，以戶為單位的承包主體消失，這種基于身份的承包經營權自然失去了存在的基礎。 比如，某村外嫁女小王，雖然她與原承包戶是親屬關系，但她出嫁后戶口遷出，不再是本集體經濟組織成員。原承包戶 “整戶消亡” 后，她請求繼承土地承包經營權，法院依據上述法律條文，明確她不具備繼承資格，駁回了她的訴求。因為她已脫離了原集體經濟組織，不再享有基于該組織成員身份的土地承包權益。 再如，在另一起案件中，老張是某村的村民，他的哥哥早年進城落戶，戶口遷出后不再是本集體經濟組織成員。老張所在的承包戶出現 “整戶消亡” 后，他哥哥回來要求繼承土地承包經營權。法院審理后認為，根據《農村土地承包法》，他哥哥已喪失本集體經濟組織成員身份，土地承包經營權是與身份緊密相關的，所以他無權繼承，依法駁回了他的訴訟請求 。這兩個案例都清晰地表明，法律在農村土地承包經營權繼承問題上，嚴格遵循身份關聯性原則，非戶內成員且非本集體經濟組織成員，不具備繼承土地承包經營權的資格。 這種規定不僅維護了農村土地承包制度的穩定性，保障了本集體經濟組織成員的權益，也確保了土地資源能夠在集體內部得到合理分配和有效利用，避免了因隨意繼承導致的土地資源混亂和不公平分配。

政策背后的深層考量

農村土地承包政策在 “整戶消亡” 情況下的規定，有著多方面的深層考量，對農村的發展和穩定起著至關重要的作用。

從公平分配的角度來看，這一政策確保了土地資源在本集體經濟組織內的公平流轉。農村土地是農民的基本生產資料，也是重要的社會保障。如果允許非本集體經濟組織成員隨意繼承土地承包經營權，可能會導致土地逐漸集中到少數人手中，一些本集體經濟組織的新成員，如新生人口、因婚姻遷入的人口等，將難以獲得足夠的土地進行生產和生活，從而破壞了土地分配的公平性。通過在 “整戶消亡” 時收回土地承包經營權，重新在本集體經濟組織內進行分配，可以讓土地資源更加合理地惠及每一位有需要的成員，保障了全體成員的基本權益。 比如，某村近年來隨著人口的自然增長和婚姻關系的變化，有不少新成員加入。如果之前 “整戶消亡” 的土地被非本集體成員繼承，那么這些新成員可能就無法獲得土地，生活和生產都會受到影響。而按照現行政策，收回土地后重新分配，就解決了這一問題，使新成員也能有地可種，維持基本生活。

合理利用土地資源也是政策制定的重要考量因素。本集體經濟組織的成員對當地的土地狀況、氣候條件、農業生產習慣等更為了解，更能夠因地制宜地進行土地的開發和利用。當戶內成員全部去世，若土地承包經營權被不熟悉當地情況的非本集體成員繼承，可能會導致土地利用效率低下，甚至出現土地閑置、荒蕪等浪費現象。例如，外村的人繼承了某村 “整戶消亡” 的土地，由于對當地的土壤酸堿度、灌溉條件等不熟悉，可能無法選擇合適的農作物品種，或者在種植過程中無法進行有效的田間管理，導致農作物產量低下，土地資源無法得到充分利用。而由本集體經濟組織重新分配土地，讓熟悉情況的成員接手，可以更好地發揮土地的生產潛力，提高土地的利用效率，促進農業生產的發展。 此外，這一政策對農村集體經濟組織的穩定發展意義重大。農村集體經濟組織是農村經濟發展的重要載體，土地是其重要的資產。穩定的土地承包制度能夠增強集體經濟組織的凝聚力和穩定性。當 “整戶消亡” 土地按規定處理時，能夠避免因土地繼承問題引發的糾紛和矛盾，維護集體經濟組織內部的和諧秩序。同時，集體經濟組織可以根據自身發展規劃，對收回的土地進行統一調配和開發，如發展特色農業產業、建設農村基礎設施等，進一步推動農村經濟的發展和集體經濟的壯大。 以某村為例，村里收回了幾戶 “整戶消亡” 的土地后，將這些土地集中起來，引入了一家農業企業，發展高效蔬菜種植產業。村里以土地入股的方式參與合作，不僅每年獲得了穩定的分紅收入，還為村里的勞動力提供了就業機會，促進了農村經濟的發展和集體經濟的壯大，同時也增強了村民對集體經濟組織的認同感和歸屬感，維護了農村社會的穩定。

來源：民商事審判