聚焦十個重點行業(yè)，河南這樣創(chuàng)A→

在六五環(huán)境日到來之際，河南生態(tài)文明建設再出實招。

5月25日，省生態(tài)環(huán)境廳編制印發(fā)《河南省重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A工作實施方案》(以下簡稱《創(chuàng)A實施方案》)，明確利用3年時間，推動火電、鋼鐵、焦化、水泥等10個重點行業(yè)全面實現(xiàn)環(huán)保績效創(chuàng)A。到2026年底，城市建成區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)優(yōu)先創(chuàng)A，全省力爭新增A級企業(yè)100家。

從“要我治污”到“我要創(chuàng)A”，河南正試圖通過這場“突圍戰(zhàn)”，破解生態(tài)與發(fā)展“二選一”的困局，書寫高質(zhì)量發(fā)展的綠色答卷。

為何創(chuàng)A？

破解一道“兩難”考題

《創(chuàng)A實施方案》不是拍腦袋來的，而是被產(chǎn)業(yè)痛點“逼”出來的。

作為工業(yè)大省，河南存在“偏科”：產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路。火電、鋼鐵、焦化這些支柱產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟的壓艙石，也是大氣污染的“老大難”。

每逢重污染天氣，如何平衡“保民生、保發(fā)展”與“削峰值、降污染”，如何做好差異化管控，一直是困擾地方治理者的難題。

“創(chuàng)A，就是為了解決這個難題。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人說，環(huán)保績效分級管理，其核心邏輯在于精準治污、科學治污、依法治污。通過建立差異化管控體系，能提升重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力，協(xié)同推進減污降碳高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)保績效A級企業(yè)—河南孟電集團水泥有限公司全景。

對企業(yè)來說，創(chuàng)A成功等于拿到三張牌：重污染天自主減排，能夠最大程度保障生產(chǎn)的連續(xù)性；綠色通行證，享受資金獎補、綠色信貸、無打擾監(jiān)管；還有一張更值錢的——邁向高端化、智能化、綠色化的“船票”。

回望來時路，河南的“創(chuàng)A之路”并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了從無到有、從點到面的探索過程。

自2019年生態(tài)環(huán)境部啟動重點行業(yè)績效分級管理以來，河南迅速行動，制定省級10個重點行業(yè)和5個微涉氣行業(yè)績效分級技術指南，探索實施差異化管理；

2020年，河南印發(fā)《河南省2020年重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施辦法(試行)》，規(guī)范績效分級評定流程、職責監(jiān)督等，省級重點行業(yè)范圍擴大至13個；

2021年，河南再次擴大績效分級行業(yè)范圍，增加涉鍋爐、涉顆粒物、涉VOCs(揮發(fā)性有機物)通用行業(yè)，在全國率先實施全行業(yè)全面績效分級管理，印發(fā)《河南省2021年重點行業(yè)績效分級提升行動方案》，正式拉開績效等級提升序幕。

此后，《河南省2022—2023年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《河南省2024年重污染天氣重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動方案》《河南省重點行業(yè)績效等級提升專項行動方案》也相繼出臺。

嵩基水泥有限公司內(nèi)牡丹花盛開。

在具體實踐中，河南不斷創(chuàng)新工作方法。在全國首個搭建省級績效分級申報平臺，實現(xiàn)企業(yè)申報“零跑腿”、全年動態(tài)申報；組建省級專家?guī)欤_展多輪次線上線下培訓，累計培訓600余名工作人員、5萬余家企業(yè)；建立“縣級初審、市級審核、省級抽查”三級評定機制，嚴把核查關口、確保公平公正。

數(shù)據(jù)見證蝶變。2019年全省A、B級及績效引領性企業(yè)僅68家，2025年已提升至4032家，參評企業(yè)數(shù)量逐年增加，重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效水平不斷提升。

“但仍要清醒地認識到，我省C、D級及非績效引領性企業(yè)仍占據(jù)極大比例，環(huán)保績效水平存在較大提升空間，需持續(xù)開展創(chuàng)A行動。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關負責人表示。

如今，環(huán)保績效分級已被納入生態(tài)環(huán)境法典，中央經(jīng)濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會等多個會議都有明確的安排部署。在此背景下，我省印發(fā)《創(chuàng)A實施方案》，正是立足新發(fā)展階段、破解結構性污染、推動產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略抉擇。

如何創(chuàng)A？

拿出一套“硬核”打法

傳統(tǒng)的工業(yè)敘事中，環(huán)保往往被視為生產(chǎn)的“緊箍咒”。然而，在河南，這個“緊箍咒”正在變成企業(yè)的“金鐘罩”。

走進中國平煤神馬集團尼龍科技有限公司的廠區(qū)，空氣清新，綠植蔥郁。很難想象，這里曾存在VOCs治理的難題。“以前我們一年要接到多起異味投訴，環(huán)保檢查更是‘家常便飯’。”企業(yè)相關負責人感慨。

但隨著中國平煤神馬集團將創(chuàng)A納入“一把手”工程，投入大量資金引進RTO(蓄熱式熱氧化爐)等高效的廢氣治理設施，局面徹底扭轉。如今，不僅VOCs去除率高達99%以上，異味投訴也降至零。

“我們建立了‘月調(diào)度、季通報、年考核’機制，并拿出真金白銀獎勵創(chuàng)A晉B成功單位。”中國平煤神馬集團相關負責人表示，2025年，集團對11家創(chuàng)A單位獎勵約700萬元，極大地激發(fā)了企業(yè)活力。

這種從“要我創(chuàng)A”到“我要創(chuàng)A”的深刻轉變，正是河南此次環(huán)保績效創(chuàng)A工作最生動的注腳——通過全流程的標準重塑與真金白銀的政策激勵，倒逼企業(yè)換道領跑。

“本次印發(fā)的《創(chuàng)A實施方案》，摒棄了‘一刀切’管控模式，以五大核心環(huán)節(jié)、全鏈條技術路線、差異化激勵約束為抓手，給出了一套‘精準、嚴格、可落地’的創(chuàng)A方法論。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示。

宇通客車股份有限公司車間內(nèi)，機器人在進行自動噴涂。

《創(chuàng)A實施方案》明確，企業(yè)創(chuàng)A必須嚴守有組織排放、無組織管控、清潔運輸、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境管理五大核心環(huán)節(jié)，每一項都對標國內(nèi)領先水平、細化到具體數(shù)值、明確到執(zhí)行細節(jié)。

不同行業(yè)工藝差異大、治理痛點各不相同，《創(chuàng)A實施方案》則針對10個重點行業(yè)量身定制最優(yōu)環(huán)保技術路線，精準破解企業(yè)改造“改什么、怎么改”的難題，避免盲目投入、重復改造。

以火電行業(yè)為例，《創(chuàng)A實施方案》要求其聚焦“超低排放+節(jié)能降碳”，推廣高效除塵、濕法脫硫、全負荷脫硝、精準噴氨技術，同步推進汽輪機通流改造、余熱回收利用，實現(xiàn)減排又降耗。

高標準背后，是實打實的政策激勵與全方位的精準幫扶。

《創(chuàng)A實施方案》明確，不新增用地、不增加排污的創(chuàng)A技改項目簡化審批流程；優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，除違法線索外實行“無打擾監(jiān)管”；環(huán)保技改項目優(yōu)先納入中央、省級大氣資金支持范圍；重污染天氣預警期間，A級企業(yè)實施自主減排，不采取強制性減排措施，真正實現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)、權益優(yōu)”。

在技術幫扶上，全省已組建省級績效評級專家?guī)欤钊肫髽I(yè)開展“一企一策”靶向指導，從方案制定到技術選型，提供“保姆式”服務。

導向顯現(xiàn)成效。國家電投集團河南電力有限公司聚焦火電行業(yè)創(chuàng)A，2026年推進開封電廠煤場封閉、新鄉(xiāng)電廠鋼板灰?guī)旖ㄔO，清潔運輸比例確保不低于80%；2027年完成沁陽電廠全負荷脫硝改造，深化節(jié)能降碳改造，統(tǒng)籌環(huán)保、保供、民生三重責任，為火電行業(yè)創(chuàng)A樹立標桿。

創(chuàng)A何益？

收獲一份“雙贏”答卷

鏡頭對準二七塔，按下快門，一張通透的“鄭州藍”大片定格在手機屏幕上。這是52歲的攝影愛好者李連強最近最愛做的事。“幾年前，想拍到這樣藍天白云下的城市地標，全憑運氣；現(xiàn)在只要有心，經(jīng)常能夠遇見好天氣。”

李連強的“光影日記”，正是河南生態(tài)環(huán)境巨變的生動縮影。當“超低排放”成為工業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)，人民群眾收獲的不僅是攝影師鏡頭里的絕美大片，更是推窗見綠、抬頭見藍的日常幸福。

這種轉變，是具體的、可感的。它藏在孩子們戶外奔跑時無憂無慮的笑臉里，也藏在晚飯后市民漫步街頭、深呼吸時那口清冽的空氣里。創(chuàng)A工作通過推動企業(yè)全流程再造，從源頭上削減了污染物排放，讓“藍天白云、繁星閃爍”不再是奢侈品，而是河南常態(tài)化的生態(tài)底色。

航拍下的鄭州城區(qū)。

對于企業(yè)而言，創(chuàng)A帶來的不僅是合規(guī)的“安全感”，更是轉型的“方向感”。

在水泥行業(yè)，省水泥協(xié)會積極搭建政企溝通橋梁，通過制定精準的錯峰生產(chǎn)計劃、組織能效標桿和低碳“領跑者”企業(yè)遴選，并大力推廣窯爐高效脫硝、智能抑塵等先進技術，推動行業(yè)從傳統(tǒng)的“灰色制造”向“綠色智造”轉型。

“創(chuàng)A逼著我們算大賬、算長遠賬。”省水泥協(xié)會負責人深有感觸。在協(xié)會的積極建言與強力動員下，全省水泥企業(yè)摒棄了“等靠要”思想，除長期停產(chǎn)、整合升級、轉產(chǎn)退出等情況，目前全省納入水泥超低排放改造范圍的47家67條通用水泥熟料生產(chǎn)線已全部完成超低排放改造，真正讓環(huán)保績效轉化為了企業(yè)的“綠色競爭力”。

對于行業(yè)生態(tài)而言，創(chuàng)A重塑的是全鏈條的“協(xié)同力”。創(chuàng)A不是企業(yè)的“獨角戲”，而是一場全產(chǎn)業(yè)鏈的“大合唱”。在這個過程中，像河南省冶金研究所這樣的技術支撐單位發(fā)揮了“參謀助手”的關鍵作用。

他們深入鋼鐵、焦化企業(yè)的每一個產(chǎn)塵點，利用專業(yè)優(yōu)勢開展“全流程體檢”。這種精準幫扶，不僅幫助企業(yè)找準了“差在哪、改什么”，更避免了企業(yè)因技術路線偏差而走“彎路”、花“冤枉錢”。

從推廣RTO廢氣治理到優(yōu)化清潔運輸方案，冶金研究所編織起一張覆蓋全行業(yè)的技術共享網(wǎng)絡。它讓單個企業(yè)的“獨奏”變成了全行業(yè)的“合唱”，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向“高端化、智能化、綠色化”方向集體邁進。

對于區(qū)域發(fā)展而言，創(chuàng)A是提升城市品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境的“金鑰匙”。

安陽作為工業(yè)重鎮(zhèn)，曾深受結構性污染之苦。如今，通過引入頂尖智庫，安陽走出了一條環(huán)境保護與發(fā)展的雙贏之路。

“獲評A級后，我們不僅實現(xiàn)了降本增效，更贏得了發(fā)展的主動權。”安陽利源新能公司的負責人表示。依托智能管控平臺，企業(yè)避免了頻繁啟停設備帶來的能耗和安全隱患，在市場競爭中愈發(fā)從容。

沙鋼通過創(chuàng)建B級績效，還帶動周邊30余家運輸企業(yè)實現(xiàn)了綠色轉型。環(huán)保治理不僅沒有阻礙經(jīng)濟增長，反而通過優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了更多高端要素集聚。

浪成于微瀾之間。河南重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A工作，正在中原大地上勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的新輪廓，激蕩出人與自然和諧共生的蓬勃力量。