近日,河北任丘市石門橋鎮(zhèn)南石村村民陳某超手持書面文稿錄制致歉視頻在短視頻平臺大范圍傳播,當(dāng)事人直面鏡頭宣讀悔過內(nèi)容,相關(guān)視頻冠以以案普法、警示鄰里的標(biāo)簽在本地圈層流轉(zhuǎn),特殊的公開檢討形式,再度讓輿論聚焦基層治理邊界、公民人格尊嚴保護等法治議題,不少民眾從傳播形式中窺見舊式游街示眾的影子,擔(dān)憂粗放式懲戒手段倒逼治理文明倒退。
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村民出鏡公開悔過全網(wǎng)傳播,糾紛背后存被動致歉隱憂
網(wǎng)傳視頻發(fā)布信息顯示,視頻發(fā)布主體為當(dāng)事人陳某超個人賬號,文案自述其因法律認知欠缺,此前存在恐嚇施工人員、阻撓已取得合規(guī)審批手續(xù)項目施工的行為,自認行為違法并公開致歉,同時勸導(dǎo)周邊鄉(xiāng)親摒棄攔工鬧事的非理性維權(quán)方式。涉事工程項目手續(xù)齊全、施工具備合法依據(jù),當(dāng)事人以攔工阻工的方式處理土地糾紛,維權(quán)手段逾越法律紅線,相關(guān)行為確有不妥,理應(yīng)接受法定處置。
但輿論爭議的核心并不在于當(dāng)事人過錯本身,而是當(dāng)事人全網(wǎng)露臉檢討的呈現(xiàn)形式。在大眾普遍認知中,若非面臨強制措施倒逼,普通人極少愿意主動錄制悔過視頻、將自身過錯公之于眾,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中接受全民圍觀審視。坊間普遍存有疑慮:當(dāng)事人出鏡發(fā)布致歉視頻,是否隱含相關(guān)處置壓力,存在不公開檢討便面臨拘留等強制措施的隱性約束。種種猜想,讓這場標(biāo)注自愿認錯的普法素材,蒙上一層被動示眾的色彩,觀感與曾經(jīng)明令廢止的游街示眾治理模式高度雷同。
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示眾式普法觸碰法律紅線,治理形式跑偏暗藏倒退隱患
我國多部現(xiàn)行法律早已劃定公民人格權(quán)保護與行政處罰的剛性準則,《治安管理處罰法》第五條明確,治安管理處置工作必須尊重和保障人權(quán),嚴守公民人格尊嚴不受侵犯;《行政處罰法》同樣要求,所有懲戒舉措須經(jīng)由法定程序、法定機關(guān)落地,明令禁止以羞辱、曝光示眾的方式替代法定處罰流程。
即便當(dāng)事人阻攔合法施工、威脅工作人員的行為觸犯相關(guān)法律法規(guī),追責(zé)權(quán)限也歸屬于公安等法定執(zhí)法部門,依法處以警告、罰款、行政拘留等處罰,或是通過線下調(diào)解、法庭裁決完成責(zé)任界定,是唯一合規(guī)路徑。反觀此次以當(dāng)事人真人出鏡錄視頻、全網(wǎng)擴散的警示教育模式,拋開自愿與否的爭議,從法理上找不到任何合法依據(jù)。倘若當(dāng)事人是在不發(fā)布致歉視頻就會被拘留的脅迫下錄制內(nèi)容,那該行為便是披著普法外衣的變相網(wǎng)絡(luò)游街,是被現(xiàn)代法治體系淘汰的羞辱式懲戒借新媒體死灰復(fù)燃。
這類治理手段看似能快速震懾村民、遏制無序阻工亂象,實則在法治層面本末倒置。治理的本質(zhì)是用法條化解矛盾、引導(dǎo)群眾守法,而靠逼迫當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)示眾實現(xiàn)普法目標(biāo),是放棄法治化處置路徑、沿用舊式懲戒思維,極易造成基層治理文明開倒車。短期的震懾效果之下,會不斷積累民眾抵觸情緒,割裂干群關(guān)系,違背基層治理法治化建設(shè)的大方向。
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錨定法治底線修正普法路徑,杜絕示眾式治理死灰復(fù)燃
本次任丘致歉視頻引發(fā)的輿論風(fēng)波,為全國各地基層治理敲響警鐘:普法宣傳可以借助短視頻等新媒體載體創(chuàng)新形式,但無論如何優(yōu)化傳播渠道,都不能突破法律與人格尊嚴的底線,絕不能復(fù)刻早已廢除的游街示眾式懲戒。
一方面,基層職能部門必須牢固樹立法治思維,劃清公權(quán)力行使的邊界。處置民間矛盾與輕微違法行為,嚴格遵照法定流程開展處置工作,厘清行政處罰、法治宣傳的權(quán)責(zé)劃分,杜絕將逼迫當(dāng)事人公開網(wǎng)絡(luò)檢討作為處置糾紛的變通手段,摒棄 “重威懾、輕法理” 的粗放治理陋習(xí)。
另一方面,普法工作回歸法治本源,官方可依托匿名化案例、法條解讀、線下普法課堂等合規(guī)形式開展以案釋法,不用當(dāng)事人的個人尊嚴換取普法熱度。同時暢通群眾監(jiān)督反饋渠道,針對疑似脅迫致歉、變相網(wǎng)絡(luò)示眾的線索及時核查糾偏,從源頭遏制羞辱式治理抬頭,守住現(xiàn)代基層治理的文明底線,避免法治建設(shè)出現(xiàn)歷史倒退。
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