官方回應(yīng)湘雅二醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)爭議

圖為湘雅二醫(yī)院

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)6月6日通報(bào)：針對(duì)媒體反映的“湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)工程”招標(biāo)有關(guān)問題，湖南省委、省政府高度重視，已成立由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省公共資源交易中心、長沙市有關(guān)部門等參加的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)情況開展全面深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

相關(guān)新聞

湘雅二院8億元工程招標(biāo)前六名落選 第八名"逆襲"中標(biāo)

2026年3月17日，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)施工總承包進(jìn)行了合同公示，這意味著該工程的招標(biāo)完成了最后一步。

對(duì)于招投標(biāo)的結(jié)果，多家投標(biāo)單位向澎湃新聞反映稱，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)項(xiàng)目（總投資估算8.27億元）的招標(biāo)結(jié)果存在重大異常。合同公示顯示，最終中標(biāo)單位為首次候選人公示中排名第八的湖南省第四工程有限公司聯(lián)合體。

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾剑?025年12月11日的二次公示中，2025年10月30日第一次公示的6家中標(biāo)候選人被全部更換。

“第八名逆襲”讓眾多參與投標(biāo)企業(yè)表示不解。第二次公示后，多家企業(yè)對(duì)這一結(jié)果進(jìn)行了抗議。

2026年1月14日，招標(biāo)方發(fā)布公告稱，“因本項(xiàng)目收到相關(guān)投訴，暫停本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)”，并表示“原招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有限期相應(yīng)延長90天，即延長至2026年4月27日”。然而，兩個(gè)月后，項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行的最終合同公示中，中標(biāo)方仍為二次公示的中標(biāo)者湖南省第四工程有限公司聯(lián)合體。

數(shù)家參與投標(biāo)企業(yè)告訴澎湃新聞，“在填寫同意延期回復(fù)函后，并沒有等到重新招標(biāo)，而是直接用了前期結(jié)果，而其投訴也沒有給出任何回復(fù)”。

近日，澎湃新聞分別向湘雅附二院和長沙市招投標(biāo)中心、長沙市住建局、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中技建設(shè)咨詢有限公司等發(fā)去采訪要求，均未得到明確回復(fù)。

第八名“逆襲”

官方網(wǎng)站信息顯示，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院始建于1958年，是中南大學(xué)的附屬醫(yī)院、國家衛(wèi)生健康委預(yù)算管理醫(yī)院，素有“南湘雅”美譽(yù)，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。

2024年1月11日，國家衛(wèi)健委一天內(nèi)發(fā)布北京大學(xué)人民醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)工程項(xiàng)目的批復(fù)，其中，湘雅附二院工程建設(shè)地點(diǎn)位于湖南省長沙市芙蓉區(qū)隆平片區(qū)F07-D08-1地塊中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院東院區(qū)，東至杉木南路、南至濱河路、西至京港澳高速輔道、北鄰規(guī)劃路（長農(nóng)路）。

資料顯示，該工程主要建設(shè)內(nèi)容為批量傷員救治、培訓(xùn)演練、物資倉儲(chǔ)等緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)業(yè)務(wù)用房和配套設(shè)施。工程總建筑面積81470平方米。其中，地上建筑面積55470平方米，地下建筑面積26000平方米。項(xiàng)目估算總投資約8.27億元，投資來源為中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，其余由湖南省財(cái)政資金和醫(yī)院自籌共同解決。

2025年5月，該項(xiàng)目開始招標(biāo)。

2025年10月29日完成公開開標(biāo)與評(píng)標(biāo)，2025年10月30日發(fā)布第1次中標(biāo)候選人公示。第一次中標(biāo)候選人為6家，其中公示第一至第三中標(biāo)候選人依次為河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司（江西中海海洋裝配建筑科技有限公司聯(lián)合體）、中建科工集團(tuán)有限公司，公示期為2025年10月31日至2025年11月5日。

第一次公示

2025年12月11日，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就同一開標(biāo)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布第二次中標(biāo)候選人公示，這次公示讓不少參與投標(biāo)企業(yè)大跌眼鏡。

公示顯示，6家中標(biāo)候選人被全部更換，第二次中標(biāo)候選人依次為上海寶冶集團(tuán)有限公司、湖南省第四工程有限公司（江蘇和天下節(jié)能科技股份有限公司聯(lián)合體）、中鐵十二局集團(tuán)有限公司（華新建工集團(tuán)有限公司聯(lián)合體），公示期為2025年12月12日至2025年12月17日。

第二次公示

一家排名靠后的參與投標(biāo)企業(yè)告訴澎湃新聞，“在湖南四建中標(biāo)后，我們僅僅知道排名第八的湖南四建中標(biāo)，至于其他企業(yè)為什么廢標(biāo)，我們?cè)诠_信息中無法查詢到，而按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)部門廢標(biāo)后需書面通知投標(biāo)方廢標(biāo)原因，并公示。”

此外，第一次公示的中標(biāo)候選人中的一家企業(yè)向澎湃新聞表示，“第一次廢標(biāo)后，中標(biāo)候選人名單及排名發(fā)生根本性、全覆蓋式變更，最后中標(biāo)單位竟然是排名第八的湖南四建和江蘇和天下組成的聯(lián)合體。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在第二次公示中，就原評(píng)標(biāo)報(bào)告作廢、重新組織評(píng)標(biāo)、評(píng)審的法定事由、評(píng)審主體、評(píng)審程序及合規(guī)依據(jù)作出任何公示說明，未向投標(biāo)人及利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，剝奪了相關(guān)主體的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重違背招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心原則。”

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

“湘雅二醫(yī)院這個(gè)項(xiàng)目第八名中標(biāo)不符合上述任何一條，”該企業(yè)人士對(duì)記者表示。“在招標(biāo)結(jié)果出來后，有多家企業(yè)向主管部門進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)，但是未得到這些部門的回復(fù)。”

澎湃新聞聯(lián)系另一家中標(biāo)候選人單位，該單位一位人士表示，“對(duì)于中標(biāo)結(jié)果也是存疑，也向住建局進(jìn)行了反映，但至今沒有人聯(lián)系我們。”

“暫停招標(biāo)”后結(jié)果未變

第二次中標(biāo)候選人公示后，多家企業(yè)表達(dá)了對(duì)結(jié)果的不滿，不止一家投標(biāo)單位告訴澎湃新聞，他們向主管部門進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)。

2026年1月14日，長沙公共資源交易中心發(fā)布一則《關(guān)于中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)施工總承包項(xiàng)目重要通知公告》稱，“因本項(xiàng)目收到相關(guān)投訴，暫停本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，待投訴處理完畢后，將重新啟動(dòng)本項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”，同時(shí)將“本項(xiàng)目原招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期相應(yīng)延長90天，即延長至2026年4月27日”。

長沙公共資源交易中心發(fā)布通知公告

招標(biāo)中心同時(shí)向中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院和中技建設(shè)咨詢有限公司發(fā)送了“延長投標(biāo)有效期的回復(fù)函”。兩家參與競標(biāo)企業(yè)向澎湃新聞表示，其填寫了回復(fù)函確認(rèn)延期事項(xiàng)。

然而，這些企業(yè)并未等到新的投標(biāo)情況。

2026年3月17日，長沙公共交易資源中心對(duì)該項(xiàng)目再次發(fā)出公告，卻已經(jīng)是項(xiàng)目的合同公示。合同公示信息顯示，中標(biāo)單位為“湖南省第四工程有限公司”，合同簽署時(shí)間為“2026年3月17日”，合同期限“913天”。

長沙公共交易資源中心對(duì)該項(xiàng)目再次發(fā)出公告

參與投標(biāo)的幾家企業(yè)卻告訴澎湃新聞，“根本沒有重新招標(biāo)，直接用了招投標(biāo)第二次公示的結(jié)果”。

針對(duì)重新招標(biāo)等問題，5月27日，澎湃新聞向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中技建設(shè)咨詢有限公司發(fā)去采訪要求，該公司一位人士稱，會(huì)有項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人跟記者聯(lián)系，但截至發(fā)稿前，未獲得公司方面的回復(fù)。

中標(biāo)者資質(zhì)被質(zhì)疑

程序之外，中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)也被質(zhì)疑存在瑕疵。

招標(biāo)結(jié)果顯示，此次中標(biāo)者為湖南省第四工程有限公司及聯(lián)合體成員江蘇和天下節(jié)能科技股份有限公司。

澎湃新聞獲悉，在投標(biāo)期間，湖南四建剛因工程質(zhì)量問題被處罰，并在湖南省第一批建筑市場責(zé)任主體不良行為中遭到公示。

湖南省住建廳官網(wǎng)公示截圖

湖南省住建廳官網(wǎng)公示內(nèi)容顯示，湖南四建在承接綏寧縣人民醫(yī)院大樓項(xiàng)目工程中，存在“工程質(zhì)量保證措施不到位，不落實(shí)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；工程實(shí)物質(zhì)量達(dá)不到工程建設(shè)強(qiáng)制性要求；施工中存在重大工程隱患”，級(jí)別達(dá)“嚴(yán)重”。

根據(jù)2025年4月發(fā)布的《湖南省建筑市場不良行為記錄公布制度》第四條規(guī)定：各有關(guān)單位在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)(資格)管理、信用評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)、金融活動(dòng)等工作中，應(yīng)充分利用已公布的建筑市場不良行為記錄，依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

上述公示發(fā)布日期是2025年6月23日，責(zé)任單位不良行為記錄公布期限為180天，也就是說此工程招標(biāo)過程中，湖南四建仍在不良行為名單中。

此外，一名參與招投標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，“江蘇和天下具有建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級(jí)兩個(gè)資質(zhì)，屬于外省入湘承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)招標(biāo)文件《入湘?zhèn)浒敢蠹白》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳入湘?zhèn)浒肝募螅箜氜k理入湘?zhèn)浒福K和天下并沒有備案”。

記者查詢了湖南建筑市場監(jiān)督公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，在省外建筑企業(yè)入湘施工基本情況等級(jí)表中確實(shí)沒有查到江蘇和天下的名字。

為此，澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系了湘雅附二院，湘雅附二院回復(fù)稱工程招標(biāo)歸長沙市招投標(biāo)中心管，而長沙市招投標(biāo)中心又讓記者聯(lián)系長沙市住建局，長沙市住建局則稱，采訪需要相關(guān)部門同意。

澎湃新聞?dòng)浾邔⒉稍L函傳遞后，截至發(fā)稿前未得到回復(fù)。

此外，記者還聯(lián)系了此次中標(biāo)方湖南四建，一位工作人員接到電話后稱會(huì)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)并聯(lián)系記者，但亦未得到回復(fù)。