越南反腐高壓！官員避險致審批放緩，“竹子外交”靈活性受困

受越南國內(nèi)問題拖累，越南政府最引以為傲的“竹子外交”正面臨困難重重，回旋空間越來越??？

這是越南國內(nèi)一名資深記者、政治分析家阮芳玲給出的觀點。阮芳玲曾任河內(nèi)記者，常年跟進越南高層施政動向，深耕政壇動態(tài)、國家治理與經(jīng)濟領域報道近二十年。

在她看來，“竹子外交”仍然是一個有效的框架，意味著越南根基靈活，原則堅定，可以在各大國之間保持謹慎的平衡，避免過度任何依賴任何單一國家，但如今，這一框架也越來越受限，越南的回旋余地已經(jīng)越來越小。

阮芳玲給出的原因有兩點，一是受中美競爭加劇的影響；二是越南本身國內(nèi)的問題拖累。

不過在阮芳玲看來，越南國內(nèi)的問題更加嚴重。

一方面，越南國內(nèi)正在推進的反腐運動，雖然加強了紀律，但也延緩了審批速度，加劇了風險規(guī)避，并導致政策執(zhí)行的不均衡；同時，造成衡量對外伙伴關系的標準不僅在于其戰(zhàn)略價值，還在于會不會產(chǎn)生潛在的政治或制度風險。

簡單來講也就是，越南國內(nèi)高壓反腐帶來的體制變化，雖然整肅了吏治、嚴明公職紀律，但問責常態(tài)化也使得越南各級涉外官員普遍滋生避險心態(tài)。

從外交部到各部委、地方涉外主管官員普遍秉持著“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的想法，導致涉外項目審批效率下滑，各地、各部門對外交政策的落實參差不齊；

更關鍵的是，這還間接導致了越南如今外交決策，不再從國家對外布局需求出發(fā)，而是優(yōu)先篩選沒有決策風險、不易被追責的方案，大幅削弱了竹子外交靈活斡旋、務實拓展合作的固有特點，造成其外交實踐落地困難。

另一方面，中國雖然給了越南很多機會，向越方提出的合作項目也從不附帶任何政治條件，但越南國內(nèi)卻依舊普遍存在“反華情緒”，更密切的接觸，意味著可能引發(fā)民族主義的反彈。

阮芳玲舉了一個例子，2018年，越南想要建設經(jīng)濟特區(qū)，為此計劃引進中國的投資，但這一對越南經(jīng)濟發(fā)展重大利好的決策，卻遭到了越南國內(nèi)民眾的強烈反對。

這主要是因為，在越南輿論里，長期將中國渲染為“在南海的敵對勢力”，這就導致越南政府想要推進與中國任何重要經(jīng)濟合作時，都會受到激烈民意的反彈。

也因此，如今在越南國內(nèi)，與中國的關系仍然是一個敏感政治問題。

與美國的合作，同樣有限制。即便美越已升級為全面戰(zhàn)略伙伴、越南也迫切地想要引進美方半導體等前沿技術，但數(shù)字基建、數(shù)據(jù)法規(guī)、關鍵供應鏈這類深度合作項目，卻觸碰越南國家安全管控紅線；

高壓反腐帶來的官員避嫌心態(tài)，主管部門在敏感領域?qū)徟鷷r極度保守、懼怕事后問責，不愿大刀闊斧放開監(jiān)管。

相比之下，與日韓之間的合作項目反倒更容易推進，因為越南與日韓政治摩擦不大，不太可能引發(fā)民族主義反彈；同時與美方技術合作相比，日韓的先進技術戰(zhàn)略敏感性也更低。

但這毫無疑問，也極大削弱了竹子外交依托多元合作、大國平衡的操作空間。

也正因如此，越南竹子外交原本依靠彈性施策、多邊擇優(yōu)合作實現(xiàn)大國周旋，但國內(nèi)體制、民意雙重桎梏，使其很難完整兌現(xiàn)外交構想。

受反腐催生的官員避險風氣束縛，越方在對接中、美兩大經(jīng)濟體時進退兩難：深化對華合作受制于國內(nèi)固化的對立輿論與民族主義壓力，難以放開大額經(jīng)貿(mào)落地；

靠攏美國換取先進技術，又受自身國家安全管控邏輯與嚴苛審批流程牽絆，重點投資項目頻頻擱淺。

唯有和地緣矛盾、戰(zhàn)略敏感度偏低的日韓合作能順暢落地，但合作選擇又被大幅收窄。

外部大國博弈只是客觀環(huán)境，國內(nèi)治理難題才是壓縮外交容錯空間的核心癥結。

往后越南若無法理順行政審批機制、緩和民間片面的對華認知、平衡對外開放與內(nèi)部管控，竹子外交靈活周旋的優(yōu)勢將持續(xù)弱化，在大國之間謀求均衡發(fā)展的發(fā)展路徑也會愈發(fā)局促。