最屈辱的停戰(zhàn)，特朗普誓言改造中東，結(jié)果伊朗越打越強(qiáng)

盡管協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，但伊朗的戰(zhàn)爭的影響仍將在未來一段時間內(nèi)波及世界各國。特朗普總統(tǒng)近日在“真實社交”平臺上寫道：“全世界的船只，發(fā)動起來吧。讓石油流動起來！”此前，他宣布與伊朗達(dá)成一項顯然已經(jīng)敲定的協(xié)議，以停止持續(xù)中的戰(zhàn)爭，并重新開放霍爾木茲海峽。自2月底美國和以色列開始轟炸行動以來，這一全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵通道一直被伊朗政權(quán)大體封鎖。

最初的諒解備忘錄條款被媒體披露，隨后得到美國官員證實。備忘錄還規(guī)定，美國將結(jié)束對伊朗港口和船只的封鎖，全面停止敵對行動，包括在黎巴嫩的軍事行動。黎巴嫩目前正處于以色列入侵之中。戰(zhàn)爭初期，特朗普曾表示，他是在給伊朗人一個推翻其神權(quán)統(tǒng)治者的機(jī)會。但如今，盡管伊朗政權(quán)已被削弱，它依然存在，其彈道導(dǎo)彈庫和其他進(jìn)攻能力也依然保留。

日前，特朗普對《華爾街日報》表示，他“從不在乎政權(quán)更迭”，并稱德黑蘭現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層是“迄今最理性的一群人”。根據(jù)泄露出的草案，伊朗將承諾不尋求核武器，這不過是對其此前多次作出承諾的再次重申。另有報道稱，伊朗預(yù)計將通過某種尚未明確的支付機(jī)制，獲得數(shù)千億美元的事實性戰(zhàn)爭賠償，以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭造成的損失。

包括巴基斯坦和卡塔爾在內(nèi)的一些地區(qū)中間方幫助促成了這一框架協(xié)議。據(jù)報道，特朗普和伊朗官員已于周三簽署該協(xié)議，比原定在瑞士舉行簽字儀式的時間提前了兩天。隨著?；饏f(xié)議敲定，以色列似乎被排除在談判之外，這讓其政治領(lǐng)導(dǎo)層頗為惱火。

前幾日，正在法國埃維昂萊班舉行峰會的七國集團(tuán)發(fā)表聯(lián)合公報。特朗普出席了此次峰會。公報稱，這項協(xié)議帶來了“歷史性機(jī)遇”，并表示七國集團(tuán)“準(zhǔn)備為其落實作出貢獻(xiàn)”。

當(dāng)天晚些時候，特朗普對記者談到這項協(xié)議時說：“沒人知道它到底是什么，但它非常強(qiáng)?！辈贿^他也表示，協(xié)議尚未最終敲定，并補(bǔ)充說：“這是一份諒解備忘錄，如果我不喜歡，我們就會重新向他們開火，往他們頭上扔炸彈?！睆暮罄m(xù)簽署的報道看，他顯然還是接受了這份協(xié)議。

不過，很難把目前的局面看成別的什么，而不是這位曾以改造中東為誓言、主動發(fā)動戰(zhàn)爭的總統(tǒng)一次屈辱性的退讓。相反，這場戰(zhàn)爭及其后果，或許將成為特朗普外交政策一次具有標(biāo)志性的失敗，甚至可能反而增強(qiáng)了伊朗在地區(qū)內(nèi)的地位。

按安排，美國和伊朗將在接下來兩個月內(nèi)，就伊朗核計劃相關(guān)的更廣泛協(xié)議細(xì)節(jié)繼續(xù)磋商。即便雙方最終達(dá)成更全面的安排，其條件是否會優(yōu)于戰(zhàn)爭爆發(fā)前據(jù)稱已擺上桌面的方案，或優(yōu)于《聯(lián)合全面行動計劃》所確立的框架，也令人懷疑?！堵?lián)合全面行動計劃》即2015年由奧巴馬與其他世界大國共同達(dá)成的伊核協(xié)議，特朗普在其首個任期內(nèi)將其廢除。

自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來的3個半月里，美以空襲擊中了伊朗數(shù)十座城市的數(shù)百個目標(biāo)，造成至少3400人死亡、數(shù)千人受傷，并摧毀或損壞了包括大學(xué)、學(xué)校和供水設(shè)施在內(nèi)的民用基礎(chǔ)設(shè)施。以色列在黎巴嫩針對伊朗代理人真主黨的平行行動，造成的死亡人數(shù)更多，并使接近五分之一的人口流離失所。伊朗的報復(fù)行動則打擊了地區(qū)內(nèi)多個目標(biāo)，造成數(shù)百人受傷，并導(dǎo)致海灣地區(qū)大城市航班停飛。

某種程度的穩(wěn)定回歸，當(dāng)然會讓人松一口氣。但即便是在戰(zhàn)爭初期支持特朗普的人中，如今也有很多人對事態(tài)發(fā)展感到失望。一些伊朗持不同意見的人士覺得自己被白宮拋棄了，而白宮曾一度擁抱他們的事業(yè)。華盛頓的鷹派人士當(dāng)初似乎樂見總統(tǒng)繞過國會倉促開戰(zhàn)，如今卻要求國會對未來和平條款進(jìn)行更多審查。

在以色列，無論是總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的反對者，還是其執(zhí)政聯(lián)盟伙伴，都認(rèn)為當(dāng)前局勢對以色列國家安全利益而言是一場災(zāi)難：真主黨仍然存在于黎巴嫩，伊朗政權(quán)不僅沒有倒下，反而似乎更受鼓舞。

這場戰(zhàn)爭在美國國內(nèi)一直不得人心。皮尤研究中心調(diào)查顯示，近60%的美國成年人認(rèn)為，美國攻擊伊朗是“錯誤的決定”。今年5月，五角大樓官員估計，這場戰(zhàn)爭已讓美國納稅人承擔(dān)約290億美元成本。

大約在同一時期，《華盛頓郵報》報道稱，美國已經(jīng)消耗了其大量先進(jìn)導(dǎo)彈防御攔截彈庫存，用于保衛(wèi)以色列領(lǐng)土的這類彈藥，甚至超過了以軍自身的使用量。4月，聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的官員湯姆·弗萊徹指出，美國花在這場“魯莽戰(zhàn)爭”上的資金，本可以為聯(lián)合國“拯救全球8700萬處于嚴(yán)重人道危機(jī)中的生命”的計劃提供資金。

美國人所承受的困難——包括更高的汽油價格和逐步抬頭的通脹——無論如何，都遠(yuǎn)不及其他地區(qū)所經(jīng)歷的沖擊。亞洲、歐洲和非洲受到的連帶影響尤為嚴(yán)重，因為這些地區(qū)對來自波斯灣的化石燃料依賴更高，也更容易受到該地區(qū)出口的能源、化肥和工業(yè)化學(xué)品價格飆升的沖擊。

國際能源署署長法提赫·比羅爾4月表示，這場石油與天然氣疊加危機(jī)比20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)更為嚴(yán)重，“世界從未經(jīng)歷過如此規(guī)模的能源供應(yīng)中斷”。為應(yīng)對價格飆升和儲備下降，一些國家已經(jīng)實施了液化氣和汽油配給政策。另一些國家，如巴基斯坦和菲律賓，則關(guān)閉企業(yè)和學(xué)校，并試圖強(qiáng)制推行居家辦公。塑料、化肥及其他關(guān)鍵物資的供應(yīng)鏈也遭到阻斷。由此造成的生產(chǎn)率損失還需要時間評估。

不過，本月早些時候，由全球38個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2025年的3.4%放緩至2026年的2.8%，而這一下滑主要由戰(zhàn)爭影響所致。總部位于悉尼的無黨派智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所分析稱，如果與伊朗的敵對行動再度爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)可能損失約2.2萬億美元。聯(lián)合國則警告說，如果戰(zhàn)爭持續(xù)到6月，成本飆升可能使全球4500萬人陷入嚴(yán)重饑餓。

此外，霍爾木茲海峽重新開放，也不會立刻帶來立竿見影的緩解。代表許多滯留在波斯灣船只上船員的國際運輸工人聯(lián)合會表示：“大量船只積壓、船員輪換和休整的需要，意味著航運恢復(fù)正常模式，現(xiàn)實來看還需要數(shù)周，甚至數(shù)月時間?！?/strong>

荷蘭跨國金融機(jī)構(gòu)荷蘭國際集團(tuán)本月在一份備忘錄中將這場沖擊對化肥和食品市場的影響形容為“一場緩慢展開的悲劇”。分析人士承認(rèn)，?；鹂赡艽偈共糠重浳锪鲃踊謴?fù)，但也警告稱，“前景很可能仍然脆弱，因為要達(dá)成更持久的協(xié)議可能相當(dāng)困難”。市場還必須為特朗普迄今政策風(fēng)格中一貫存在的不可預(yù)測性和波動性定價。

這場混亂還加劇了較貧窮和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體原有的困境。許多國家本就深陷公共債務(wù)危機(jī)，而這一危機(jī)在2020年之后進(jìn)一步惡化。世界銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿伊汗·科塞上周表示：“全球經(jīng)濟(jì)并沒有墜崖，但確實明顯降檔，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是在緩沖更薄、減震能力更弱的情況下進(jìn)入這場沖擊的?！?/p>

國際救援委員會負(fù)責(zé)人戴維·米利班德把“減震能力”解釋為國家機(jī)構(gòu)之外、能夠“在人們跌倒時接住他們”的各類公民社會組織。這可能是“一個能夠在你感染埃博拉時將你隔離起來的衛(wèi)生服務(wù)體系”，也可能是“黎巴嫩一項現(xiàn)金支持計劃，能在一場已經(jīng)持續(xù)3個月的戰(zhàn)爭中，為你提供超過1個月的支持”。他表示，如今這類服務(wù)更少了，其中一個重要原因是，許多最富裕國家已經(jīng)削減了對國際援助的承諾。

樂施會計算，僅七國集團(tuán)國家在2024年至2025年間就合計削減了480億美元援助預(yù)算，這是有記錄以來同類削減中規(guī)模最大的一次。這一下降的大部分，源于特朗普政府在“政府效率部”主導(dǎo)下對美國國際開發(fā)署的摧毀。但其他國家也沒有試圖填補(bǔ)這一空缺，而是悄然跟進(jìn)。

特朗普的這一舉動，動搖了米利班德所說的全球人道主義體系中的“一個錨”。他說：“如果在風(fēng)浪中把錨拔起來，船就會前后搖晃，乘客也會暈船。我們現(xiàn)在就是這種處境。”

國際救援委員會最近的一份報告指出，自伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，世界上一些最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)——包括蘇丹的悲劇——“只會愈發(fā)嚴(yán)重”，而“原本用于遏制這些危機(jī)的體系正在崩潰”。正如米利班德所說：“伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生的時機(jī)再糟不過了，它引發(fā)了一連串破壞性極強(qiáng)的后果?！?/p>

而這場動蕩似乎并沒有壓在那個最應(yīng)為其爆發(fā)負(fù)責(zé)的人心上。周三，在七國集團(tuán)峰會上，特朗普遲到進(jìn)入會場，在與其他世界領(lǐng)導(dǎo)人一同落座時，他宣布說：“我是老板?！爆F(xiàn)場隨即響起笑聲。