為阻止印尼采購(gòu)075，意大利航母無(wú)償白送，背后算計(jì)真不簡(jiǎn)單

就在4月28日，羅馬發(fā)生了一件讓全球軍事觀察者集體側(cè)目的事。意大利議會(huì)正式批準(zhǔn)了一項(xiàng)法令：將退役航母＂朱塞佩·加里波第＂號(hào)以零價(jià)格移交給印度尼西亞海軍。

沒打折、沒附條件——至少表面上看是這樣。行政流程和技術(shù)準(zhǔn)備工作計(jì)劃在2026年12月前全部完成。

一艘估值5400萬(wàn)歐元、服役近40年的老家伙，就這么白送了。很多人讀到這條新聞會(huì)覺得這是個(gè)慈善故事。

但在國(guó)際軍貿(mào)這個(gè)圈子里，從來(lái)沒有慈善這回事。這一招棋，打出去的時(shí)候就帶著刺，而這根刺最終扎向的方向，懂行的人都看得見。

先把時(shí)間往回?fù)軒撞健Ｔ缭?021年，印尼就表達(dá)了采購(gòu)意大利退役海軍艦艇的興趣。

到了2024年底至2025年初，中國(guó)海軍075型兩棲攻擊艦首艦＂海南艦＂在一次遠(yuǎn)洋航行中途經(jīng)印尼水域并完成了技術(shù)停靠。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，技術(shù)停靠不等于正式訪問(wèn)，但一國(guó)軍艦獲準(zhǔn)停靠他國(guó)港口，說(shuō)明雙方關(guān)系互信程度不低。

這次停靠之后不到兩個(gè)月，印尼軍方就公開放出風(fēng)聲：要搞航母。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)太微妙了。

075外貿(mào)型——也就是075E——在紙面上幾乎完美匹配印尼的需求。排水量約1.5萬(wàn)噸，全新產(chǎn)品，塢艙寬敞到能塞進(jìn)氣墊登陸艇和兩棲戰(zhàn)車，飛行甲板能同時(shí)起降多架直升機(jī)。

印尼是＂千島之國(guó)＂，1.7萬(wàn)多座島嶼散落在赤道兩側(cè)的廣袤海域，臺(tái)風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)隔三差五就來(lái)一回。075這種大肚量、多功能、救災(zāi)能力突出的平臺(tái)，簡(jiǎn)直就是為印尼量身打造的。

更關(guān)鍵的是，價(jià)格只有意大利方案的一半都不到。要是這筆買賣真成了，那可不只是賣一條船的事。

它將是中國(guó)軍用艦艇出口史上噸位最大的一筆成交，對(duì)東南亞乃至全球軍貿(mào)格局的信號(hào)意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)交易本身。就在這個(gè)當(dāng)口，意大利出手了。

2026年2月19日，意大利國(guó)防部簽署部長(zhǎng)令，正式啟動(dòng)＂加里波第＂號(hào)向印尼的移交程序。路透社稱，此舉是意大利政府?dāng)U大與印尼經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的一部分，意方還在推動(dòng)向印尼出售總額約15億歐元的潛艇和飛機(jī)。

看到?jīng)]有？航母是餌，后面拖著的是一條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。這里有個(gè)細(xì)節(jié)值得琢磨。

在議會(huì)審批之前，意大利國(guó)內(nèi)圍繞這艘船的去向其實(shí)吵得不可開交。塔蘭托和熱那亞兩座城市都想把它改造成浮動(dòng)博物館。

意大利反對(duì)黨批評(píng)政府信息披露不充分，五星運(yùn)動(dòng)黨和民主黨在眾議院國(guó)防委員會(huì)投了反對(duì)票。這說(shuō)明送航母這件事在意大利政壇并非共識(shí)。

梅洛尼政府頂著壓力把它推過(guò)了議會(huì)，背后的戰(zhàn)略考量顯然遠(yuǎn)超＂處理一件廢舊資產(chǎn)＂那么簡(jiǎn)單。說(shuō)它是廢舊資產(chǎn)，確實(shí)也不冤枉。

＂加里波第＂號(hào)在2024年底轉(zhuǎn)入預(yù)備役，系統(tǒng)全面過(guò)時(shí)，指揮控制系統(tǒng)與意大利當(dāng)前的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不兼容。

意大利政府評(píng)估后認(rèn)定，無(wú)償移交是所有處置方案中成本最低的選項(xiàng)——留著每年燒500萬(wàn)歐元維護(hù)費(fèi)，拆解則要1900萬(wàn)歐元加24個(gè)月工期。但＂廢舊資產(chǎn)＂到了印尼手里，意義完全不同。

一旦這艘航母掛上印尼海軍旗號(hào)，印尼將成為東南亞首個(gè)運(yùn)營(yíng)全通甲板航母的國(guó)家，躋身亞洲航母國(guó)家行列。在東盟那個(gè)圈子里，誰(shuí)家港口停著航母、誰(shuí)家只停著巡邏艇，面子上的差距是很直白的。

印尼追求的從來(lái)不是跟誰(shuí)打海戰(zhàn)，而是在地區(qū)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和存在感。一艘哪怕只用來(lái)搭直升機(jī)和無(wú)人機(jī)的航母，也比任何兩棲艦更能撐住＂海洋大國(guó)＂這四個(gè)字的牌面。

這就是075E在競(jìng)標(biāo)中最致命的軟肋——它再好，也叫＂兩棲攻擊艦＂，不叫＂航母＂。印尼人從一開始就奔著航母平臺(tái)去的，早在2009年就公布過(guò)未來(lái)航母的構(gòu)想圖。

說(shuō)白了，人家要的是名分，不只是功能。但故事遠(yuǎn)不止＂虛榮心＂那么淺。讓我們算算意大利在這筆＂白送＂中到底能賺多少。

印尼政府已經(jīng)批準(zhǔn)了4.5億美元的貸款額度用于船只采購(gòu)和配套設(shè)備，另外還有2.5億美元用于運(yùn)輸直升機(jī)、3億美元用于艦載通用直升機(jī)。合計(jì)下來(lái)，總投資規(guī)模大約10億美元。

一艘零元贈(zèng)送的舊船，最終撬動(dòng)了10億美元的產(chǎn)業(yè)蛋糕。而這塊蛋糕的分食者，幾乎清一色是意大利企業(yè)。

萊昂納多公司將負(fù)責(zé)升級(jí)作戰(zhàn)系統(tǒng)，芬坎蒂尼負(fù)責(zé)平臺(tái)改裝，印尼還計(jì)劃采用直升機(jī)和無(wú)人機(jī)運(yùn)作模式而非固定翼戰(zhàn)機(jī)，此前已與土耳其簽署了60架TB3艦載無(wú)人機(jī)的采購(gòu)協(xié)議。從產(chǎn)業(yè)綁定的角度看，這一招堪稱教科書級(jí)別。

航母是平臺(tái)，平臺(tái)決定了后續(xù)所有的裝備選型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)體系。印尼一旦接手＂加里波第＂號(hào)，等于把自己未來(lái)二三十年的海軍航空生態(tài)鏈，牢牢焊死在了意大利的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上。

再看更宏觀的棋盤。意大利的軍貿(mào)擴(kuò)張力度在近幾年幾乎可以用＂兇猛＂來(lái)形容。

根據(jù)SIPRI數(shù)據(jù)，2020年至2024年間，意大利武器出口較2015年至2019年暴增138%，占全球武器出口總額的4.8%。世界武器貿(mào)易分析中心（CAMTO）的數(shù)據(jù)顯示，意大利2024年武器出口額達(dá)56.9億美元，排名全球第五。

這個(gè)排名已經(jīng)把英國(guó)和德國(guó)甩在身后了。而意大利在印尼的滲透尤其深入。

2025年，芬坎蒂尼根據(jù)價(jià)值12億美元的軍購(gòu)協(xié)議，向印尼交付了兩艘新型巡邏艦。有意思的是，SIPRI數(shù)據(jù)庫(kù)顯示這兩艘＂布拉維賈亞＂級(jí)護(hù)衛(wèi)艦原本是意大利自己訂購(gòu)的，后來(lái)轉(zhuǎn)售給了雅加達(dá)。

這個(gè)模式跟送航母簡(jiǎn)直如出一轍——自己用完的東西，轉(zhuǎn)手賣給印尼，順便把后續(xù)維保和升級(jí)合同一并鎖定。放在這個(gè)背景下再看＂白送航母＂這件事，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它根本不是一筆獨(dú)立的交易，而是意大利在東南亞構(gòu)建軍工生態(tài)閉環(huán)的關(guān)鍵一步。

航母是旗艦、是門面，更是一個(gè)巨大的＂流量入口＂——后面跟著的是直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、通信系統(tǒng)、彈藥、培訓(xùn)、維修，以及未來(lái)可能的下一代艦艇合作。那么問(wèn)題來(lái)了：中國(guó)的075E真的就此出局了嗎？

從這一單的競(jìng)標(biāo)結(jié)果來(lái)看，確實(shí)落敗了。但如果把視野放大一些，情況沒有那么悲觀。

據(jù)2025年10月披露的信息，印尼海軍已啟動(dòng)中國(guó)制護(hù)衛(wèi)艦的采購(gòu)流程，并計(jì)劃后續(xù)接收多艘經(jīng)過(guò)翻新的二手型號(hào)。換句話說(shuō)，印尼并沒有在軍貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)關(guān)門。

航母給了意大利，但護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈艇、潛艇——這些＂干臟活＂的中間力量，中國(guó)仍然在爭(zhēng)取。這恰恰說(shuō)明了一個(gè)道理：印尼這樣的中等強(qiáng)國(guó)，在軍購(gòu)策略上從來(lái)不押注單一對(duì)象。

航母拿意大利的、護(hù)衛(wèi)艦考慮中國(guó)的、無(wú)人機(jī)簽土耳其的——這是典型的多源采購(gòu)、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。別把人家當(dāng)傻子，人家精著呢。

不過(guò)，075E在印尼這一局的失利，仍然值得中國(guó)軍貿(mào)體系認(rèn)真復(fù)盤。問(wèn)題不出在產(chǎn)品上。

075的技術(shù)成熟度、性價(jià)比和建造效率，在全球同級(jí)別艦艇中都是頂尖的。問(wèn)題出在＂賣法＂上。

意大利不是拿一條船跟你競(jìng)爭(zhēng)，它是拿一整套從平臺(tái)到航電到無(wú)人機(jī)到后勤保障的生態(tài)系統(tǒng)跟你競(jìng)爭(zhēng)。更狠的是，它還把＂零元贈(zèng)送＂這張牌打出來(lái)了。

SIPRI數(shù)據(jù)顯示，全球前五大武器出口國(guó)——美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)——占據(jù)了2020至2024年全球武器出口的72%。美國(guó)和法國(guó)的出口量在增長(zhǎng)，而俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)的出口量在下降。

中國(guó)軍貿(mào)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在變得更加嚴(yán)峻。在全球前20大武器進(jìn)口國(guó)中，幾乎都從美國(guó)和歐洲采購(gòu)，巴基斯坦是唯一例外——81%的武器來(lái)自中國(guó)。

這表明中國(guó)裝備尚未獲得廣泛的全球認(rèn)可，加之軍貿(mào)天然帶有強(qiáng)烈的政治屬性，外交環(huán)境依然充滿挑戰(zhàn)。說(shuō)到底，軍火生意從來(lái)不是純粹的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

它是政治、外交、金融工具和產(chǎn)業(yè)鏈能力的綜合較量。意大利這次贏，不是贏在船造得比中國(guó)好，而是贏在＂系統(tǒng)性打法＂——用一個(gè)零成本的入口，鎖定一個(gè)十億美元級(jí)的生態(tài)。

這種打法，中國(guó)軍工必須學(xué)會(huì)。根據(jù)Naval News報(bào)道，意大利和印尼兩國(guó)國(guó)防部于2025年10月1日簽署了海上防務(wù)合作意向書，隨后成立了雙邊協(xié)調(diào)委員會(huì)來(lái)推進(jìn)具體移交事宜。

從意向到立法到執(zhí)行，前后不過(guò)半年。這個(gè)效率背后是高度成熟的軍貿(mào)外交體系。

而中國(guó)在東南亞的軍貿(mào)推進(jìn)，往往還停留在＂產(chǎn)品好就夠了＂的思維定式里，缺乏從政治游說(shuō)到金融方案到產(chǎn)業(yè)鏈綁定的全鏈條布局能力。寫到這里不得不提一個(gè)更深層的觀察。

對(duì)意大利來(lái)說(shuō)，這筆交易在減少維護(hù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，強(qiáng)化了它與一個(gè)地處戰(zhàn)略要地的國(guó)家的防務(wù)關(guān)系——而在這個(gè)地區(qū)，歐洲海軍工業(yè)正越來(lái)越積極地與美國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。

這句話來(lái)自專業(yè)防務(wù)媒體Zona Militar的分析，點(diǎn)出了事情的核心——意大利送航母的深層動(dòng)機(jī)，是在印太地區(qū)搶占軍工市場(chǎng)份額。而中國(guó)075E的出局，在某種意義上是中歐軍貿(mào)版圖碰撞的一個(gè)縮影。

過(guò)去歐洲軍火商對(duì)東南亞市場(chǎng)的態(tài)度是＂可有可無(wú)＂，畢竟中東和歐洲本身就是大金主。但隨著全球軍貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，意大利開始向東南亞投射影響力，法國(guó)在為印度建造潛艇，德國(guó)在向新加坡賣潛艇——?dú)W洲軍工正在系統(tǒng)性地?cái)D壓中國(guó)在亞太軍貿(mào)市場(chǎng)的空間。

航母只是一個(gè)開始。印尼的長(zhǎng)期規(guī)劃包括至少運(yùn)營(yíng)四艘兩棲直升機(jī)航母作為其海上力量結(jié)構(gòu)的一部分。

如果＂加里波第＂號(hào)用得順手，后續(xù)的艦艇需求大概率繼續(xù)向意大利或其他歐洲廠商傾斜。這才是真正的＂溫水煮青蛙＂——用一艘免費(fèi)的舊船，鎖定一個(gè)國(guó)家未來(lái)幾十年的海軍發(fā)展路徑。

對(duì)中國(guó)軍工來(lái)說(shuō)，這一局輸?shù)牟皇羌夹g(shù)，輸?shù)氖牵⑾缕澹ⅰ．a(chǎn)品過(guò)硬但缺乏戰(zhàn)略級(jí)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，就像一個(gè)武功高強(qiáng)但不善言辭的俠客，明明能贏卻沒上場(chǎng)。

如果＂加里波第＂號(hào)如期入列，不僅將紀(jì)念印尼國(guó)民軍建軍81周年，更標(biāo)志著印尼正式向海上強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，失去的不只是一筆訂單，還有一次在東南亞展示海軍工業(yè)實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口。

但歷史從來(lái)不是一場(chǎng)定勝負(fù)。中國(guó)造船業(yè)的產(chǎn)能、效率和性價(jià)比仍然是全球無(wú)人能及的王牌。

075E今天沒賣出去，不代表076E明天不會(huì)成為搶手貨。關(guān)鍵在于：下次再遇到這種局面，中國(guó)軍貿(mào)體系能不能拿出比＂便宜又好用＂更有說(shuō)服力的方案？

畢竟，意大利人已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)證明了一件事——在軍火市場(chǎng)上，最貴的從來(lái)不是標(biāo)價(jià)最高的那個(gè)，而是標(biāo)價(jià)為零、卻讓你一輩子離不開的那個(gè)。