中東大變！美國放棄武力打壓，轉(zhuǎn)身拿海峽規(guī)則對華俄攤牌

一夜之間，美國的態(tài)度大變樣了。

當?shù)貢r間5月5日，美國國務(wù)卿魯比奧在記者會上宣布，針對伊朗的“史詩狂怒”行動已經(jīng)結(jié)束。

魯比奧說，“我們實現(xiàn)了該行動的目標”。但是，恐怕連美國都說不清這場開始于2月28日的行動目標到底是什么，是實現(xiàn)伊朗的政權(quán)更迭，阻止伊朗擁有核武器，還是限制伊朗的導彈計劃——總而言之，這些目標一個都沒實現(xiàn)，而400多公斤高濃縮鈾，依然靜靜地躺在伊朗某一個地下核設(shè)施的深處。

同時，更令人驚訝的是，美國的“自由項目”行動剛剛開始了一天，居然就被特朗普“暫停”了，原因是“基于我們在針對伊朗這個國家的行動中所取得的巨大軍事成功”，并為了推動下一步協(xié)議的簽署。

這一天的行動，唯一的成果是兩艘懸掛美國旗幟的商船，通過了美國所稱已經(jīng)開辟的海峽通道。

在5月4日的小規(guī)模沖突爆發(fā)之后，美國選擇了低調(diào)處理。美國防長皮特·赫格塞思和美國最高軍事官員丹·凱恩將軍在新聞發(fā)布會上表示，伊朗的新一輪攻擊尚未達到凱恩所說的“主要作戰(zhàn)行動”門檻。赫格塞思說，華盛頓不尋求戰(zhàn)斗，與伊朗的停火仍然有效。與此同時，國務(wù)卿魯比奧也對記者表示，“除非我們先被打，否則不會開火”。

美國結(jié)束“史詩狂怒”行動的原因?qū)崒贌o奈。按照《戰(zhàn)爭權(quán)力法》規(guī)定，未經(jīng)國會授權(quán)、由總統(tǒng)發(fā)起的軍事行動只有60天的期限。雖然特朗普政府辯稱在4月8日停火之后，期限已經(jīng)失效，但這些言論在國會內(nèi)部遭到了大量抵制，甚至導致特朗普所屬共和黨議員陣營中出現(xiàn)裂痕。緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，由于法定期限已經(jīng)結(jié)束，她不再支持特朗普針對伊朗的軍事行動。

美國獨立法律專家指出，總統(tǒng)對法律的理解是錯誤的。因為目前美國依然有5萬名美軍，并對伊朗實施海上封鎖，這依然屬于軍事行動的一部分。

于是，特朗普在5月3日宣布，以“自由項目”行動取代“史詩狂怒”行動，意在擺脫法律期限的限制。然而，“自由項目”開展的第一天就遭到了伊朗的堅決反擊。5月4日，兩艘穿越霍爾木茲海峽的美國海軍驅(qū)逐艦遭遇伊朗導彈、無人機和船只的密集攻擊。盡管美方聲稱由于防御措施和空中支援，這些艦船沒有被擊中，但它們終究沒能越過海峽。

同時，伊朗還對試圖穿越海峽的多艘商業(yè)船只進行了打擊，其中就包括一艘法國公司擁有的貨船，以及一艘來自阿布扎比國有能源公司的油輪。

此外，伊朗還向阿聯(lián)酋發(fā)射了導彈和無人機，并導致富查伊拉石油工業(yè)綜合設(shè)施起火，三名人員受傷。

美國沒有報復。

這意味著，美國這次真的不想打了。美國已經(jīng)無力繼續(xù)在伊朗這個中東泥潭中深陷，在開放霍爾木茲海峽的嘗試失敗之后，美國想到了聯(lián)合國。

5月5日，美國聯(lián)合沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特和卡塔爾共同起草了一份安理會決議文本，旨在捍衛(wèi)霍爾木茲海峽的航行自由。

據(jù)魯比奧透露，該決議草案要求伊朗停止攻擊、布雷和收費，要求伊朗披露其布設(shè)水雷的數(shù)量和位置，并配合清除水雷的努力。此外，還要求伊朗參與并促成聯(lián)合國在海峽建立人道主義走廊的努力，以運送重要援助、化肥和其他物資。

新的決議草案重申所有國家都有權(quán)保護本國船只免遭攻擊和挑釁，并命令所有其他國家不得協(xié)助伊朗關(guān)閉海峽或征收通行費。

目前，聯(lián)合國已經(jīng)開始就此決議草案進行閉門討論。

不得不說，美國的這一招還是相當有威懾力。此決議依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章起草，如果通過后伊朗拒不執(zhí)行，可能會導致聯(lián)合國對伊朗實施制裁。如果德黑蘭不停止攻擊和威脅商業(yè)航運，相關(guān)國家還可能得到聯(lián)合國的授權(quán)，對伊朗使用武力。

美國的目的，實際上就是想拿到一個聯(lián)合國授權(quán)框架，先把伊朗在霍爾木茲海峽的行為定義為國際和平與航行自由問題，再推動制裁；同時為以后多國海上行動鋪路。

目前，美國已經(jīng)向伙伴方提出一個“海上自由構(gòu)想”，用于建立沖突后的海上安全架構(gòu)，并同法國、英國牽頭的約30國開展海上任務(wù)協(xié)調(diào)。一些國家已經(jīng)表示，只有獲得聯(lián)合國授權(quán)后，才愿意投入軍事資產(chǎn)。

魯比奧說，這項決議代表著“對聯(lián)合國的一次真正考驗”，他威脅稱，如果決議得不到通過的話，“那我就不知道聯(lián)合國體系還有什么用處”。

這意味著，伊朗問題再次進入了一個關(guān)鍵的節(jié)點，而決議內(nèi)容是否能被國際社會所接受，在安理會的表決中能否被通過，決定權(quán)已經(jīng)掌握在兩個大國手里，那就是俄羅斯和中國。

今年4月7日，安理會表決了一項由巴林提出、美國支持的霍爾木茲海峽決議草案，內(nèi)容旨在推動重新開放霍爾木茲海峽。該草案最終獲得11票贊成，中國和俄羅斯投反對票，巴基斯坦和哥倫比亞棄權(quán)，未能通過。

俄羅斯在伊朗問題上的態(tài)度比較清楚：支持伊朗的主權(quán)和安全立場，反對美國、以色列通過軍事手段壓服伊朗，但并不希望局勢重新滑向全面戰(zhàn)爭。4月27日，阿拉格齊訪問俄羅斯并在圣彼得堡會見普京時，普京就表示，重返全面敵對狀態(tài)既不符合德黑蘭利益，也不符合全球經(jīng)濟利益，俄羅斯愿意為沖突調(diào)停。由此看，俄羅斯大概率會反對任何授權(quán)對伊朗動武的安理會文本。

同時，阿拉格齊正于5月6日訪問中國。在此之前，他在與中國外長通電話時，外長已經(jīng)明確表示，伊朗作為霍爾木茲海峽沿岸國，其主權(quán)、安全和合法權(quán)益應(yīng)當?shù)玫阶鹬睾途S護。同時，也應(yīng)確保通過海峽的國際航行自由和安全，恢復海峽正常通行是國際社會的共同呼聲。

這意味著，中方在調(diào)解過程中更可能堅持“止戰(zhàn)、通航、談判”三條線：推動有關(guān)各方維護停火勢頭，反對外部軍事行動繼續(xù)升級；同時也強調(diào)霍爾木茲海峽應(yīng)保持安全、自由、正常通行，避免地區(qū)危機進一步外溢為全球能源和航運危機。

如今，霍爾木茲海峽的問題，已經(jīng)不再只是美國和伊朗之間的軍事對抗，而是開始轉(zhuǎn)化為一場圍繞聯(lián)合國授權(quán)、國際航行規(guī)則和大國調(diào)解能力的較量。在這場較量中，中國注定要站到舞臺的中心，展現(xiàn)出大國的氣度、大國的擔當。對此，我們可以說，阿拉格齊這次訪華是來對了。

圖源：AI