事關腦機接口發展！天津印發重磅行動方案！

近日，天津市人民政府辦公廳印發《天津市推動腦機接口創新發展行動計劃（2026—2030年）》

全文如下↓

天津市推動腦機接口創新發展行動計劃

（2026—2030年）

腦機接口是生命科學和信息科學融合發展的前沿技術方向，是全球科技競爭和產業發展的重要新賽道，在醫療、康養、消費、工業等領域具有廣闊的應用前景。為搶抓北京（京津冀）國際科創中心擴圍機遇，推動腦機接口科技創新與產業協同發展，加快培育未來產業，制定本行動計劃。

一

工作目標

用好腦機接口技術創新爆發期、臨床應用驗證期、產業發展培育期的疊加機遇，依托天津濱海高新技術產業開發區（以下簡稱濱海高新區）產業基礎，發揮本市腦機接口創新資源優勢，堅持以拓展應用場景為牽引、以培育核心產品為導向、以突破關鍵技術為抓手，夯實平臺支撐，支持標準創制，加快臨床應用，完善產業生態，加快產業聚集，乘勢而上、聚勢而強，全鏈條、超常規推動腦機接口產業發展。

到2027年，爭創2至3家腦機接口領域國家級創新平臺，推動5種以上非侵入式腦機接口產品進入臨床應用，侵入式腦機接口產品進入注冊臨床試驗環節。行業應用場景進一步拓展，在康養、教育、娛樂、智能生活、先進制造等領域開發10種以上具有市場潛力的新產品。產業生態初步形成，引育50家具有核心競爭力的創新型企業，建設“概念驗證＋中試基地＋檢驗檢測＋孵化培育”共性技術公共服務平臺，引領或參與制定1至2項腦機接口國家標準，設立3至5只腦機接口產業基金，引聚一批腦機接口高層次專業人才。

到2030年，形成腦機接口國家戰略科技力量集群，推動10種以上非侵入式腦機接口產品實現大規模臨床應用，侵入式腦機接口產品獲批上市。產出一批重大原創性成果，醫療康復產品、大眾消費應用和工業專用設備實現規?；茝V。引育1至2家上市企業、3至5家行業領軍企業和一批創新型企業。完善全鏈條服務平臺，建立國際、國內融合貫通的腦機接口標準和檢測體系，形成總規模超100億元的腦機接口產業基金群，培育一批創新能力突出的領軍人才，構建基礎堅實、創新活躍、開放協作、鏈條完備的腦機接口產業體系。

二

實施科技創新引領行動

（一）加強基礎與前沿研究。支持科技型企業積極參與腦科學基礎與前沿研究，發揮企業“出題人”、“閱卷人”作用，激發高校和科研院所創新動能。支持南開大學、天津大學借助“基礎研究特區”資源，協同開展面向不同應用場景的腦機接口應用基礎研究。鼓勵本市各類創新主體積極申報“腦科學與類腦研究”國家科技重大專項、國家重點研發計劃等，依托國家自然科學基金區域創新發展聯合基金、京津冀自然科學基金合作專項等項目，支持腦科學和類腦科學基礎與前沿項目攻關。（市科技局、市教委、市工業和信息化局按職責分工負責）

（二）加快核心技術突破。強化企業科技創新主體地位，通過“企業找技術”、“成果找市場”雙向“揭榜掛帥”等制度，促進產學研醫協同創新，加快突破核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產品、關鍵底座系統等腦機接口產業化環節核心技術，構建全鏈條創新體系。充分發揮全國重點實驗室、海河實驗室等高能級創新平臺作用，爭取國家科技重大專項項目、“兩重”項目、腦機接口質量強鏈專項項目等國家政策支持。推動編解碼算法、腦機接口雙向閉環調控、新模態腦機交互等技術研究，納入市級科技計劃項目予以支持。（市科技局、市發展改革委、市教委、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責）

（三）開展重點儀器設備研發。鼓勵本市科技型企業聯合高校、科研院所等開展協同創新，加快研制高精度腦信號采集儀、高靶向神經刺激儀等多模態腦機接口重點儀器，推動腦控康復用人形機器人／外骨骼、機械臂、智能假體等外圍設備研發。積極推動本市醫療機構、科研院所等采購腦機接口儀器設備，通過首臺（套）、首批次、首版次等政策激勵，促進腦機接口儀器設備在醫療康復、健康監測、智能制造、智慧教育、應急安全等領域應用。（市科技局、市教委、市工業和信息化局按職責分工負責）

三

實施平臺體系構建行動

（四）布局高水平創新平臺體系。積極爭取腦機接口領域國家級創新平臺在津布局，打造國家戰略科技力量集群。充分發揮先進醫用材料與醫療器械全國重點實驗室、神經重癥教育部醫藥基礎研究創新中心、?腦機交互與人機共融海河實驗室（以下簡稱腦機海河實驗室）以及市級重點實驗室等創新平臺作用，鼓勵引導企業參與平臺共建、研發合作，聯合高校和科研院所，組建體系化、任務型創新聯合體，推動資源共用、人才共育、需求共答、成果共享。（市科技局、市教委按職責分工負責）

（五）建設共性技術公共服務平臺。建設腦機接口概念驗證平臺和中試服務平臺，提供成果技術驗證與商業驗證、原型制造、技術優化、中試熟化等服務。建設市場化、專業化成果孵化轉化平臺，結合腦機接口領域特點和需求，為初創企業及創業團隊提供技術、人才、供應鏈、市場渠道等資源對接服務，加速科技成果孵化和轉化。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）

（六）完善檢測評價體系。強化資源導入，推動?腦機海河實驗室與市醫療器械質量監督檢驗中心合作，發揮國家藥品監督管理局監管科學創新研究基地作用，建好國內首個腦機接口專用檢測平臺，聯合科技型企業、科研院所、醫療機構等，加快制定腦機接口產品評價核心指標和檢測方法。開發腦機接口相關檢測技術、檢測工具，縮短產品檢測評價周期。支持建立面向腦機接口多種應用場景的檢測評價體系，推動行業規范化發展，增強技術自主可控性與國際話語權。（市藥監局、市教委、市科技局、市衛生健康委按職責分工負責）

（七）健全標準規范體系。依托天津大學、南開大學等高校和科研院所，推動籌建腦機接口標準化組織，在非侵入式和侵入式腦機接口方向，開展研究評定腦機接口系統關鍵需求和性能指標，組織開展實測驗證。引導科技型企業和科研院所，牽頭或參與制定腦機接口共性技術標準，符合條件的標準項目納入天津市地方標準立項指南。爭創無創腦機接口領域國家質量基礎設施創新中心。（市市場監管委、市科技局、市藥監局按職責分工負責）

（八）打造腦機接口臨床研究平臺。支持?腦機海河實驗室聯合天津市環湖醫院，建設全國領先的腦機接口綜合臨床研究病區，面向重大腦疾病診療需求開展臨床研究。發揮?？苾瀯蓍_展腦機接口臨床研究，支持腦機海河實驗室與天津市兒童醫院、天津市第三中心醫院等醫療機構共建兒童身心健康、智能聽覺等臨床研究中心，支持南開大學與天津醫科大學總醫院運用腦機接口技術聯合開展腦血管病、腦和脊髓損傷、老年人神經系統疾病等臨床研究，支持天津市第一中心醫院開展多感官腦機接口臨床研究和轉化應用，支持天津中醫藥大學第一附屬醫院等醫療機構開展腦機接口融合中醫藥的臨床研究。支持有條件的醫療機構建設腦機接口研究型病房。（市衛生健康委、市教委、市科技局、市發展改革委按職責分工負責）

四

實施核心產品上市推廣助力行動

（九）優化審評審批服務。對采用腦機接口技術的醫療器械的研制及應用，在審評查驗環節開展前置服務，實行“提前介入、一企一策、全程指導、研審聯動”。支持符合要求的采用腦機接口技術的醫療器械進入本市第二類創新醫療器械特別審查程序或優先審批程序。重點關注進入國家創新醫療器械特別審查或優先審批程序的第三類醫療器械，在臨床試驗、注冊申報等關鍵環節，積極爭取國家注冊審評支持。（市藥監局、市科技局按職責分工負責）

（十）加速產品入院應用。推動腦機接口產品加快臨床應用，按照國家神經系統類醫療服務價格項目立項指南，提前為腦機接口項目確定價格。支持開展腦機接口臨床應用相關技能培訓，系統培育高水平臨床應用專業操作人員。（市衛生健康委、市工業和信息化局、市醫保局、市科技局按職責分工負責）

五

實施重大場景應用示范行動

（十一）推動消費領域應用示范。支持非侵入式腦機接口在教育、娛樂、文體、智能生活等領域打造應用場景，推動腦機接口與“青春經濟”、“銀發經濟”等深入融合。支持企業開發額貼式、耳貼式、發夾式等多種形態產品，研制頭盔、耳機、虛擬現實（VR）／增強現實（AR）頭顯、AR眼鏡等集成產品，開發消費級情感、智慧養老等腦機接口產品。支持腦機接口與智能技術廣泛融合，提升產品性能及個性化水平，推動在輔助駕駛、便捷通信、教育輔助等領域實現規?；瘧谩ＶС执蛟旒逛N、示范、互動、體驗等功能于一體的腦機接口體驗中心。（市科技局、市教委、市工業和信息化局按職責分工負責）

（十二）推動康養領域應用示范。支持非侵入式腦機交互康復系統，智能仿生義肢與外骨骼等外周設備交互系統，情緒、認知、疲勞等腦狀態監測與增強系統，腦疾病早期診斷系統等腦機接口產品開展多中心臨床驗證和特殊人群驗證。支持各類醫療、康養機構開展康復及適老化腦機接口產品的技術應用驗證，引導社區醫院、養老服務機構等加快腦機接口產品應用推廣。（市科技局、市教委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

（十三）推動醫療領域應用示范。支持各類創新主體聯合醫療機構在神經科學、腦疾病診療等領域合作開展腦機接口研究，研制面向視聽障礙、精神障礙、意識障礙、認知障礙、運動障礙、神經重癥等疾病診療的臨床腦機接口系統。積極探索腦機接口技術在臨床重大疾病中的應用。支持醫療機構開展腦認知功能檢查、運動控制、言語合成及神經疾病診療等應用示范。加快推進腦機接口技術在長期護理保險失能等級評估等工作中的應用。（市科技局、市教委、市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責）

（十四）推動先進制造領域應用示范。創新腦機融合交互模式，構建虛實融合、生命機械一體化的生產體系。支持腦機接口技術通過與大模型、人工智能等深度融合，助力實現深海、高原、極地等極端環境下高效作業。創新應用腦機接口特種裝備，提升操作效率與安全性。支持在軌可穿戴腦機接口裝備研發，實現空間站機械臂腦機操控等航空航天特殊場景應用示范。（市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）

六

實施產業生態能級提升行動

（十五）做大經營主體規模。制定招商圖譜，圍繞軟件算法、關鍵材料零部件器件及核心外圍設備等產業鏈上下游關鍵環節，開展精準招商，大力引進創新主體，積極吸引央企國企在津設立研發中心和分支機構。加速推動腦機接口科技成果轉化和企業孵化，培育一批具有核心競爭力的創新型企業。引育具備產品開發、生產及服務能力的合同研發和生產組織（CDMO）企業。發揮天津腦機接口產業集團帶動作用，加強高新技術企業、專精特新企業、獵豹企業梯度培育，支持企業開展創新研發，形成一批掌握腦機接口關鍵核心技術的科技型企業。（市科技局、市工業和信息化局、市投資促進局、濱海高新區管委會按職責分工負責）

（十六）打造先進產業集群。全力培育發展腦科學與腦機接口特色產業園區，圍繞產業鏈關鍵環節完善配套，構建“整機系統＋核心硬件＋軟件算法”產業體系。支持企業開放算法框架、共性技術等，推動腦機接口相關領域數據資源共享，形成兼容適配、融通發展的產業發展環境。統籌空間載體利用，提供投融資、合作對接和應用場景開放等產業服務，做好政策落地和先行先試，形成集場景應用、人才培養、標準創設、金融支撐為一體的產業發展生態。（市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、濱海高新區管委會按職責分工負責）

（十七）加強科技人才引育。發揮本市學科資源優勢與腦機接口專業先發優勢，推動腦機接口實驗教學平臺建設，支持部分高校設立腦機接口本碩博學位點，發展腦機接口前沿交叉學科，擴大人才培養規模。引導高校、企業、科研院所、醫療機構合作，建立產學研合作協同育人機制，培育復合型、應用型人才。依托“海河英才”行動計劃、“海外來津博士后科研專項”等，支持企業、高校與科研院所精準引進腦機接口領域國際國內頂尖人才、緊缺人才。支持科研人員參與腦機接口產品研發和創業孵化，進一步激發創新創造活力。（市教委、市科技局、市人社局按職責分工負責）

（十八）強化科技金融支持。充分發揮政府投資基金導向作用，聚焦腦機接口等產業領域，撬動社會資本設立更多科創基金，逐步形成腦機接口產業基金群，加速產業聚集，擴大產業規模。發揮科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具引導作用，支持商業銀行針對腦機接口產業特點創新信貸產品和服務模式，對科技型企業首次貸款、研發貸款給予支持。強化企業上市梯度培育，持續增強企業科創屬性，支持符合條件的企業首發上市，鼓勵腦機接口企業發行科技創新債券。鼓勵保險機構圍繞技術研發、成果轉化、知識產權運用等關鍵環節，創新知識產權被侵權損失保險、專利實施失敗費用損失保險等新型保險產品。爭取融資租賃支持科技創新試點，支持腦機接口企業創新運用融資租賃等方式，擴大科研設備、神經信號采集分析系統、侵入式與非侵入式腦機接口原型機等資源布局。（市科技局、市財政局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監管局、天津證監局按職責分工負責）

（十九）提高開放合作水平。支持腦機接口領域企業、高校、科研院所、醫療機構組建腦機接口產業創新發展聯盟，構建產學研醫協同創新合作格局。統籌?腦機海河實驗室等科研院所與科技型企業資源，會同濱海高新區舉辦系列國家級高水平學術會議和產業交流活動，遴選和引入優質項目、優秀人才。鼓勵本市科學家和企業家參加國際交流，支持高校與科研院所加強國際學術合作及成果展示，提升國際知名度，積極開拓海外市場，支持符合條件的腦機接口醫療器械產品實現海外注冊與銷售。（市科技局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市藥監局按職責分工負責）

（二十）建立協同治理機制。建立市級工作專班推進機制，統籌推進腦機接口產業發展重點工作，協調解決重大事項和關鍵問題。開展常態化、跨部門定期會商和企業定期對話，協調解決制約產業發展的痛點堵點問題。建立健全腦機接口安全防范與倫理審查機制，規范數據庫收集、管理和使用流程，強化安全監測、風險預警與應急處置能力。（市科技局、市發展改革委、市教委、市工業和信息化局、市財政局、市民政局、市人社局、市衛生健康委、市市場監管委、市醫保局、市地方金融管理局、市藥監局、天津證監局、天津金融監管局、中國人民銀行天津市分行、市數據局、濱海高新區管委會按職責分工負責）

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