浙江消防“基層消防治理體系” | ?湖州篇：堅(jiān)持向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型 構(gòu)建協(xié)同共治基層消防治理格局

堅(jiān)持向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

構(gòu)建協(xié)同共治基層消防治理格局

吳興區(qū)縱深推進(jìn)基層消防治理體系建設(shè)

前言

近年來，吳興區(qū)始終堅(jiān)持以基層治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)，從責(zé)任壓實(shí)、體系建設(shè)、攻堅(jiān)整治三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解“沒人管、管不好”的頑疾，推動(dòng)消防安全向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

Part.1

壓實(shí)責(zé)任

把“沒人管、管不好”變成

“閉環(huán)管、管到底”

始終把責(zé)任體系建設(shè)擺在首位，著力解決責(zé)任不清、多頭不管、末梢缺位、落實(shí)不力等突出問題。

頂層壓實(shí)

區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代消防安全工作的意見》《消防安全五大責(zé)任體系實(shí)施意見》等重磅文件，從制度層面明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任、基層組織排查責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、履職有據(jù)。14個(gè)應(yīng)急消防管理站全部確編定崗，健全完善區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村社—網(wǎng)格四級(jí)消防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

協(xié)同破題

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定各行業(yè)部門消防安全監(jiān)管職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“可視化”。 如小西街、衣裳街、狀元街三條歷史文化街區(qū)集中治理中，推動(dòng)黨委政府按照小西街區(qū)域文旅、住建、消防等部門職責(zé)進(jìn)行分工部署，協(xié)同完成街區(qū)“微改精提”工程，組建區(qū)域微型消防站和防火巡查隊(duì)，僅用1個(gè)月構(gòu)建了長(zhǎng)效運(yùn)行的火災(zāi)防控機(jī)制。

守護(hù)銀齡

嚴(yán)格落實(shí)國辦6號(hào)文件“全民消防素質(zhì)提升行動(dòng)、重點(diǎn)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)”要求，在全區(qū)部署開展65歲以上老年人“銀齡”消防安全安居守護(hù)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、應(yīng)急消防管理站、公安派出所、專職消防隊(duì)、網(wǎng)格員等全員上陣、全域覆蓋，創(chuàng)新推行“一講、二查、三清、四記”工作法，上門講消防知識(shí)、入戶查安全隱患、動(dòng)手清可燃物、建檔記重點(diǎn)信息，把“敲門行動(dòng)”做深、做實(shí)、做細(xì)。

Part.2

建強(qiáng)體系

把“單打獨(dú)斗”變成

“全域協(xié)同、智慧防控”

打破消防部門“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)模式，以國辦6號(hào)文件為指引，構(gòu)建全方位、多元素、一體化的消防綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)制更硬

建立黨委政府定期研究、消防部門定期報(bào)告的“雙定期”工作機(jī)制，依托社會(huì)治理中心和“七張問題清單”重大應(yīng)用，統(tǒng)籌解決消防安全重大問題。在全市率先創(chuàng)新“消檢協(xié)作”機(jī)制，將消防治理與檢察公益訴訟深度融合，讓消防責(zé)任真正落地見效。以“1.16”火災(zāi)事故為深刻警示，健全完善政府授權(quán)、消防牽頭的火災(zāi)延伸調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任追究從“事故問責(zé)”向“隱患問責(zé)”轉(zhuǎn)變。

力量更強(qiáng)

針對(duì)織里“童裝之都”人多、廠多、隱患多的特點(diǎn)，創(chuàng)新“城警應(yīng)消”九聯(lián)協(xié)作，設(shè)3個(gè)聯(lián)勤共治點(diǎn)實(shí)體辦公，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—消防立案—公安拘留”快速閉環(huán)，一年辦理涉消拘留187起，執(zhí)法震懾力空前！

智慧更靈

大力推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，安裝智慧預(yù)警器、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)重點(diǎn)部位全覆蓋，系統(tǒng)日均自動(dòng)處理預(yù)警信息400余條，真正做到風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)可知、預(yù)警即時(shí)可達(dá)、處置快速有效。針對(duì)老舊小區(qū)電氣火災(zāi)高發(fā)問題，我們爭(zhēng)取財(cái)政資金1500萬元，實(shí)施四類電氣隱患專項(xiàng)治理，完成15000戶居民表后線路改造，新增電氣防護(hù)組件18950套，推動(dòng)老舊小區(qū)火災(zāi)發(fā)生率從過去的32%大幅下降至13%。

Part.3

攻堅(jiān)整治

把“頑瘴痼疾”變成

“清零見底、源頭管控”

開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、精準(zhǔn)化整治，堅(jiān)決把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

執(zhí)法更精

將執(zhí)法力量按區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化包片管理，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。執(zhí)法人員結(jié)合日常檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)分管區(qū)域、行業(yè)、單位開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每季度梳理形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全形勢(shì)分析表》，全程跟蹤指導(dǎo)隱患整改。

拔釘更狠

緊盯高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“拆窗破網(wǎng)”“電動(dòng)自行車”“動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料”等系列專項(xiàng)整治。針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，組織2000名特種作業(yè)人員開展安全再培訓(xùn)，完成2143臺(tái)焊機(jī)“加芯賦碼”智能管控，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

源頭更穩(wěn)

深度踐行“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”工作理念，制定“三支力量”布防圖，嚴(yán)格落實(shí)“巡查—發(fā)現(xiàn)—移交—整改—反饋”五步閉環(huán)管理流程，形成可復(fù)制、可推廣的基層消防治理實(shí)踐樣本，群眾消防安全知曉率、社會(huì)面“見消率”持續(xù)攀升。

Part.4

深度宣傳

把“要我安全”變成

“我要安全、人人會(huì)安全”

堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，創(chuàng)新載體、打造品牌、建強(qiáng)陣地，推動(dòng)消防安全意識(shí)入腦入心、落地生根。

陣地全覆蓋

構(gòu)建“時(shí)間+空間”全覆蓋宣傳矩陣。時(shí)間上，緊扣童裝企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰期，開展“萬人大培訓(xùn)”；針對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)活躍特點(diǎn)，創(chuàng)新舉辦“夜市話安全”活動(dòng)，把安全知識(shí)講到群眾身邊。空間上，打造“地面小背包+空中無人機(jī)”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，建成消防體驗(yàn)館，聯(lián)合市公交集團(tuán)開通全市首條“藍(lán)焰號(hào)”消防宣傳主題公交，在東吳銀泰城、萬達(dá)廣場(chǎng)打造2個(gè)消防服務(wù)驛站。

品牌有特色

聚焦老年人、老舊小區(qū)、小微企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)打響“銀齡守護(hù)”“平安敲門”宣傳品牌。深化“防消宣一體化”，救援隊(duì)伍出警同步開展“復(fù)盤式宣傳”。大力培育“紅肩章”“五老”等消防志愿服務(wù)隊(duì)伍，其中“紅肩章”志愿服務(wù)隊(duì)被授予“全省消防科普宣講隊(duì)”。

實(shí)訓(xùn)強(qiáng)支撐

高標(biāo)準(zhǔn)建成湖州市建筑消防設(shè)施實(shí)訓(xùn)基地，并利用吳興區(qū)平安實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建“理論教學(xué)+實(shí)操訓(xùn)練+沉浸式體驗(yàn)”一體化培訓(xùn)體系，全面提升防消一體實(shí)戰(zhàn)能力。今年以來，已完成185名消防隊(duì)員全覆蓋輪訓(xùn)，以及社會(huì)化培訓(xùn)22場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1200人次。

來源：湖州

消防