6月13日這天,國際新聞圈忽然炸開了鍋。
特朗普一條社交平臺消息直接丟出來,說美伊定于14日簽署和平協(xié)議,霍爾木茲海峽眼看著就要重新開放。
消息一傳開,油價(jià)走勢頓時(shí)變臉,全球各國都盯緊了中東那片熱點(diǎn)。
不過后來的進(jìn)展有些意外,協(xié)議的實(shí)際簽署并沒有如特朗普說得那么快,一直拖到6月15日才通過線上完成電子簽署。
另一頭的中國保持了48小時(shí)的沉默,外交部一直沒有表態(tài)。
直到6月15日下午,外交部發(fā)言人林劍終于在記者會上正式回應(yīng),說對這份被稱為“階段性諒解備忘錄”的協(xié)議表示歡迎,還點(diǎn)頭認(rèn)可了巴基斯坦的調(diào)和作用,隨后強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)希望,希望協(xié)議如期推進(jìn),同時(shí)希望各方堅(jiān)持用協(xié)商而不是武力來解決問題。
美伊正式簽字的儀式定在6月19日,地點(diǎn)選在瑞士日內(nèi)瓦,美國這邊派出副總統(tǒng)萬斯。
特朗普會不會親自出現(xiàn),白宮并沒給確定答復(fù)。
有些人覺得特朗普這是在打觀望牌,協(xié)議萬一引發(fā)強(qiáng)烈反彈,不如讓副總統(tǒng)去簽,這樣能省去自己被罵的風(fēng)險(xiǎn),如果協(xié)議效果好,他隨時(shí)可以親自來露臉收割功勞。
一份協(xié)議,一場精心算計(jì)的大戲,大家都在等看下一步。
回顧整起沖突,美伊已經(jīng)纏斗了100多天。
美國一邊在中東投入巨資撐著戰(zhàn)線,士兵陣亡,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不斷加重,軍費(fèi)賬單越拉越長,換來的是國內(nèi)選民越來越不愿意再為海外戰(zhàn)爭買單。
民主黨議員那邊便公開怒批政府簽“投降書”,嘲諷這個(gè)停戰(zhàn)協(xié)議是飲鴆止渴。
可在另一邊,停戰(zhàn)其實(shí)也是美國政府給自己止損的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。
再打下去,中期選舉選情雪上加霜,通脹和失業(yè)惡化,民眾不滿情緒高漲,整個(gè)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)都吃不消。
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經(jīng)濟(jì)賬尤其扎眼,霍爾木茲海峽這根原油大動脈,承擔(dān)著全球近三分之一原油運(yùn)輸,稍有風(fēng)吹草動,能源價(jià)格立刻飆升,油氣市場跟著暴漲。
美國如果選擇死扛住這個(gè)咽喉,固然能壓制伊朗,但付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)對國內(nèi)傷害太大,每天消耗得像無底洞,出口企業(yè)、百姓日常開銷全都負(fù)擔(dān)加重。
更關(guān)鍵的是,這場消耗戰(zhàn)維持不下去,最終反成了兩敗俱傷。
美國其實(shí)早就明白,只靠軍事手段解決不了伊朗問題,投入再多也不可能把伊朗打垮,還不如換個(gè)方式,暫時(shí)緩和對抗,讓精力能轉(zhuǎn)投別的全球重點(diǎn)。
伊朗其實(shí)也明白這點(diǎn),二十多年制裁搞得國家經(jīng)濟(jì)一直在陣痛之中,貨幣貶值、物價(jià)飛漲、外匯告急這類苦日子大家都過怕了,這次又經(jīng)歷基礎(chǔ)設(shè)施被毀,民眾對政府的矛盾情緒更復(fù)雜。
伊朗想擺脫困境,只能通過做出讓步來爭取解除部分制裁,獲得一些重建資金,也為以后發(fā)展贏得一點(diǎn)緩沖時(shí)間。
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巴基斯坦這時(shí)成了銜接美伊間的“潤滑劑”,靠著地理和外交優(yōu)勢,積極充當(dāng)中間人,推動雙方對話。
當(dāng)巴基斯坦總理在6月15日議會講話時(shí),專門把這份和平協(xié)議稱作“全球和平的標(biāo)志”,還特別感謝中國的努力。
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到了同一天中方才做出回應(yīng),這說明中國其實(shí)并不是在等風(fēng)頭,是仔細(xì)權(quán)衡后才明確表態(tài)。
中國從頭到尾秉持的是促談立場,反對對抗,更反對用制裁解決一切,北京始終致力于創(chuàng)造實(shí)際可行的解決方案。
近幾個(gè)月里,中國外交層面頻繁和各個(gè)地區(qū)國家溝通,提出多輪協(xié)調(diào)建議,也在聯(lián)合國會議上做了反對動武、推動和平的投票和提案。
從外交手段到具體方案,這些行動對推動協(xié)議最終落地提供了不可或缺的支撐,也為中東局勢的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。
不過協(xié)議初成,背后隱憂遠(yuǎn)沒有散去。
美伊雙方縱然能暫時(shí)坐到談判桌前,但幾十年的裂痕和互不信任沒有那么容易補(bǔ)平。
尤其這次協(xié)議并沒有借第三方來核查監(jiān)督,每一步落實(shí)都靠雙方自覺,這樣一來一點(diǎn)小誤會就可能又把分歧推上臺面。
另外大家都看得出來,以色列才是最大的潛在變數(shù)。
從頭到尾以色列都沒被請進(jìn)談判桌,對協(xié)議涵蓋內(nèi)容始終有抗拒,尤其在本國安全和伊朗發(fā)射導(dǎo)彈問題上,說話毫不退讓。
6月15日,以色列總理就公開聲稱不會受任何協(xié)議約束,必要時(shí)可以采取單邊軍事行動。
如果真發(fā)生這種情況,一旦局勢走向惡化,和平大門隨時(shí)就會被關(guān)上。
再回到美伊內(nèi)部,這份協(xié)議爭議也沒小過。
美國國會里,兩黨一直公開交鋒,反對陣營不斷給協(xié)議使絆子,預(yù)算控制、立法阻攔、輿論攻擊,樣樣都來。
伊朗國內(nèi)反對聲音更不用說,強(qiáng)硬派對談判持謹(jǐn)慎甚至敵對的態(tài)度,指責(zé)過度讓步,會傷害本國利益。
未來60天,還要面對國內(nèi)民眾和各派之間的拉鋸,萬一輿論倒向極端,談判團(tuán)隊(duì)承受的壓力可想而知。
眼下看,這場歷經(jīng)百余天的僵局,終于臨近階段性結(jié)點(diǎn)。
6月19日日內(nèi)瓦的正式簽署儀式,將成為聚光燈下的焦點(diǎn),也讓國際社會都屏住呼吸等結(jié)果。
和談雖然是美伊現(xiàn)實(shí)壓力下的無奈選擇,一紙協(xié)議能暫時(shí)熄滅戰(zhàn)火,帶來一段相對平穩(wěn)的中東時(shí)期,但協(xié)議背后的深層次矛盾始終懸而未決。
真正的棘手挑戰(zhàn)在后頭,未來的60天談判期,每一項(xiàng)協(xié)議要求都可能遭遇變化,任何一個(gè)細(xì)節(jié)都可能點(diǎn)燃新的爭議。
對于經(jīng)歷了多年震蕩的中東地區(qū),僅憑一份雙邊協(xié)議,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解不開積壓多年的錯(cuò)綜矛盾。國際社會都在等著看下一步,既充滿期待,也明白接下來還會遭遇許多波折。
而被稱為“投降書”的這份協(xié)議究竟會成為又一個(gè)紙上談兵的典型,還是邁入轉(zhuǎn)折點(diǎn)的新起點(diǎn),一切都要看各方在簽字之后的真實(shí)行動和取舍。
現(xiàn)實(shí)擺在那里,命運(yùn)掌握在每個(gè)人的選擇里。
這場博弈,結(jié)局還遠(yuǎn)沒有畫下句號。
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