北京
（原標題：又搞事！“SpaceX 首次公開募股，禁內(nèi)地香港投資”）
? 文 觀察者網(wǎng) 王一
當?shù)貢r間6月5日，美國彭博社援引消息稱，負責承銷美國太空探索技術公司（SpaceX）750億美元首次公開募股（IPO）的承銷商已被告知，不得接受來自中國內(nèi)地和香港投資者的認購訂單。
SpaceX不接受來自中國內(nèi)地和香港投資者的認購訂單。
匿名知情人士透露，負責監(jiān)督該交易的主要銀行已通知其他參與承銷的銀行，出于所謂“監(jiān)管及合規(guī)風險考量”，不得允許中國內(nèi)地和香港客戶（包括私人銀行客戶）參與本次發(fā)行認購。
部分知情人士稱，SpaceX決定將中國內(nèi)地和香港投資者排除在此次發(fā)行之外，援引的竟是美國《國際武器貿(mào)易條例》（ITAR）的相關規(guī)定。該條例是典型的美方“長臂管轄”工具，將正常商業(yè)活動納入地緣政治框架之下，把中國內(nèi)地和香港列為所謂“受限司法轄區(qū)”，成為美國政府遏制中國資本對外投資的手段。
根據(jù)彭博社查閱的一份由美國花旗集團發(fā)出的內(nèi)部備忘錄，盡管來自ITAR限制地區(qū)的個人在法律上并未被禁止認購該股票，但SpaceX仍進一步行動，要求各承銷銀行不得向這些地區(qū)的投資者分配股份。
花旗集團還要求參與承銷的機構，不得通過財富管理和私人銀行渠道向ITAR限制地區(qū)的公民推介此次發(fā)行，同時需識別任何進入機構投資者認購簿冊的相關投資者訂單。除中國內(nèi)地和香港外，受限制地區(qū)還包括黎巴嫩、俄羅斯、塞浦路斯和敘利亞等。
本次IPO主承銷商美國高盛集團，以及花旗、摩根士丹利銀行等聯(lián)合承銷機構都暫未回應媒體置評請求。由于已過正常辦公時間，SpaceX方面也未能立即作出回應。
另據(jù)英國路透社5日報道，SpaceX的網(wǎng)站及其路演材料當天也暫停向中國內(nèi)地和香港地區(qū)開放。目前無法確定，這些限制是為何以及何時開始實施的，但預計將限制當?shù)赝顿Y者參與全球規(guī)模最大的IPO。
SpaceX火箭發(fā)射。SpaceX
據(jù)悉，SpaceX計劃發(fā)行5.556億股，每股發(fā)行價為135美元，總計籌資750億美元，有望成為美國股市有史以來規(guī)模最大的IPO。公司上市后目標估值或將達到1.75萬億美元，使其立即躋身美國上市公司市值前十名之列。
4日，SpaceX在紐約啟動路演活動，并將IPO路演材料發(fā)布在其官方網(wǎng)站上。機構投資者和個人投資者通常都會查閱公司的IPO推介材料，以更好地了解擬上市公司的業(yè)務和財務情況，從而判斷其是否具備投資價值。亞洲大多數(shù)主要市場的用戶都可以訪問這些材料，但中國內(nèi)地和香港地區(qū)的用戶被SpaceX單拎出來，區(qū)別對待。
SpaceX此次IPO已引發(fā)全球投資者關注。路演材料顯示，除眾多華爾街大型金融機構外，日本瑞穗金融集團和澳大利亞麥格理集團也參與了SpaceX亞太地區(qū)IPO項目的管理工作。
香港資訊科技商會名譽會長方保僑認為，此類封鎖通常是企業(yè)自行作出的決定。他補充稱，近年來香港用戶確實無法訪問部分美國政府網(wǎng)站，但大型商業(yè)公司采取類似做法的情況相對少見。
香港中環(huán)資產(chǎn)投資有限公司董事總經(jīng)理陳杰夫（Jeffery Chan）表示，SpaceX設置這些訪問限制可能與其作為美國國防承包商的身份有關，因此主動限制了中國資本的參與。
他指出，對于本地散戶投資者而言，直接獲得IPO配售份額是非常困難的，但對于區(qū)域性機構基金來說，這種機會還是有可能的，可以通過美國市場的標準簿記建檔程序進行。
圖為馬斯克。
SpaceX此舉是在美方“長臂管轄”工具之上，進一步打壓中國資本。彭博社指出，現(xiàn)在的情況與十年前形成鮮明對比。當時，中國風險投資機構、私募股權基金、家族辦公室以及高凈值個人投資者曾積極參與美國硅谷初創(chuàng)企業(yè)融資。
然而，近年來，由于美國監(jiān)管機構以所謂“國家安全和數(shù)據(jù)安全風險”為由加強審查力度，一些美國科技企業(yè)，尤其是持有美國政府合同或涉及敏感行業(yè)的企業(yè)，通常會盡量避免股東結構中出現(xiàn)可能引發(fā)政府審查的投資者。部分美國公司甚至主動減少或完全避免中國資本持股，以降低潛在監(jiān)管風險。
對于美國限制中國投資的舉措，中國外交部此前多次表示，中國政府一貫鼓勵中國企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則，在遵循遵守當?shù)胤傻幕A上開展對外投資合作。中美經(jīng)貿(mào)投資合作的本質是互利共贏。中資企業(yè)投資對美國的有關地方創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和稅收，也為美國企業(yè)拓展海外業(yè)務帶來了資金和市場渠道。希望美方能夠為中國企業(yè)赴美投資興業(yè)提供良好的環(huán)境。
延伸閱讀
近來，歐盟不斷對華采取貿(mào)易保護主義做法，已遭到中方嚴正警告。然而，不撞南墻不回頭的歐盟仍在醞釀新的貿(mào)易工具，還企圖復刻“減少對俄羅斯能源依賴”那一套機制，來實現(xiàn)所謂供應來源多元化。
據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報道，當?shù)貢r間6月5日，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇在布魯塞爾經(jīng)濟安全論壇上放話稱，“多元化需要專門的工具來實施”。
“我設想中的藍本是‘能源聯(lián)盟’——這是一個對歐洲而言至關重要的舉措。”謝夫喬維奇宣揚道，自己此前主導推動了這個旨在打破歐盟對俄羅斯能源依賴的機制，現(xiàn)在又打算在制定對華經(jīng)貿(mào)政策時參考該機制。
他洋洋自得地透露，雖然新工具的構想尚未最終確認，但他個人傾向于要求企業(yè)從至少3個不同供應商處采購關鍵物資。謝夫喬維奇宣稱，這樣就不會因政治原因、產(chǎn)業(yè)問題或其他情況而受到不利影響，“這是一種集體思維”。
歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇 資料圖
謝夫喬維奇還刻意避談歐洲自己的強盜行徑，反而倒打一耙渲染稱近來在芯片和稀土等關鍵領域發(fā)生的供應沖擊，令他更加確信歐盟必須“實現(xiàn)質的飛躍”，“我們深知獲取關鍵礦產(chǎn)的緊迫性，任何高風險領域都必須擺脫對單一供應商的依賴”。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版也指出，雖然中方去年實施出口管制后，歐盟的脆弱性暴露無遺，但中方相關舉措都是在美國挑起關稅爭端、荷蘭強行控制中國芯片制造商安世半導體之后才采取的。
但這些，歐盟方面都故意看不見，依舊一意孤行。謝夫喬維奇表示，他將在6月18日至19日舉行的歐洲理事會上提交有關新工具的建議，向歐盟27個成員國領導人匯報整體對華關系評估。
“可以預期的是，我們將梳理當前局勢，將對華整體關系的評估提交給27個成員國的領導人和政府，我相信隨后我們將獲得政治指導，明確應重點關注哪些具體的工具。”謝夫喬維奇稱。
他還提及，包括年初歐盟公布的《工業(yè)加速器法案》在內(nèi)的一系列政策提案，都可能“有助于供應鏈多元化”。此外，在向成員國領導人通報情況時，歐盟委員會預計將建議在進口量激增時，更頻繁地使用所謂“保障”措施。
歐盟首席貿(mào)易執(zhí)法官丹尼斯·雷東內(nèi)也在同一場活動中跟著附和稱，傳統(tǒng)的反傾銷和反補貼調查“遲早會觸及上限”，因為這些手段通常針對單一產(chǎn)品、范圍有限，而一些“扭曲現(xiàn)象”已經(jīng)影響到整個價值鏈。而“保障”措施可以覆蓋更廣泛的行業(yè)，且實施速度約為其他工具的兩倍。
一直以來，歐盟都試圖將所謂“不公平貿(mào)易”的帽子強扣給中方，近來還不斷通過設置貿(mào)易壁壘、濫用保護主義政策、“長臂管轄”工具等手段對華采取強硬姿態(tài)。
當?shù)貢r間5月29日，歐盟委員會領導層在召開了一次專門的辯論會議后聲稱，對華貿(mào)易逆差的迅速擴大是“不可持續(xù)的”，并揚言要采取“強有力”的應對措施。
但英國《金融時報》披露，在即將舉行的歐洲理事會上，各成員國領導人將不會提及“中國”，而是討論“競爭力與全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)”。
香港《南華早報》本月5日分析稱，未來一個月可能成為歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策走向的關鍵時期。歐盟正試圖應對其所稱的“中國沖擊”，同時也在加強與中國的溝通，以避免貿(mào)易關系進一步惡化。
歐盟委員會主席馮德萊恩預計將在即將召開的峰會上提出多種應對中歐貿(mào)易沖突升級的預案，并討論歐盟可動用的政策工具。在此之前，她將在法國舉行的七國集團（G7）峰會上與美國及其他發(fā)達經(jīng)濟體協(xié)調立場，討論所謂的“中國制造業(yè)過剩產(chǎn)能”、美國過度投資以及歐洲長期投資不足所帶來的影響。
對于歐盟的這些動作，中方早已明確釋放警告信號，將對歐盟可能采取的任何措施發(fā)起反制。《金融時報》也提到，中方這種強硬且具有前瞻性的表態(tài)，其目的正是提醒歐盟各國領導人在采取行動前三思而后行。
《南華早報》稱，在幕后，歐盟委員會也正評估如何應對中方能采取的反制措施。盡管歐盟方面愈發(fā)傾向采取強硬措施應對其聲稱的“中國市場扭曲”影響，但歐方領導層仍希望通過外交方式謹慎管理分歧。6月，中歐商務、經(jīng)貿(mào)領域官員也將密集舉行會面展開磋商。
報道指出，歐盟內(nèi)部也意識到逐步切斷對華依賴的復雜性，代表們在5日舉行的會議中就討論過，要將部分中企從俄烏沖突制裁名單中移除。多方消息稱，由于歐洲汽車制造商反映芯片短缺并急需相關產(chǎn)品，歐盟可能會部分放寬限制。
復旦大學歐洲問題研究中心主任、上海歐洲學會會長丁純告訴觀察者網(wǎng)，當前歐洲經(jīng)濟正深陷“內(nèi)憂外患”的困境，其根本性矛盾在于創(chuàng)新不足導致的“先發(fā)劣勢”——在汽車、化工等傳統(tǒng)工業(yè)領域投入過多，卻錯失了上世紀八九十年代以來的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化及人工智能等新興產(chǎn)業(yè)浪潮，在與中美的競爭中明顯落后。而進入“地緣政治經(jīng)濟時代”后，供應鏈的安全與完整成為核心關切，進一步加劇了歐洲的焦慮。
丁純指出，歐洲原有的成功增長模式，即利用俄羅斯廉價能源、憑借自身加工能力向全球南方市場出口，因俄烏沖突和特朗普政府上臺而難以為繼。陷入低速增長瓶頸的歐洲制造業(yè)，既缺乏數(shù)字技術賦能，又在成本上無法與中美競爭，導致其心態(tài)糾結抵觸。為保護本土產(chǎn)業(yè)，歐盟近年來密集出臺一系列貿(mào)易保護工具，意圖筑起“保護墻”以抵御產(chǎn)業(yè)競爭沖擊。
丁純強調，面對歐洲日趨明顯的貿(mào)易保護主義傾向，中方始終保持克制態(tài)度，持續(xù)呼吁歐方審時度勢。事實上，中方已在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和應對域外長臂管轄等領域出臺措施，保留了必要的反制工具。中方始終認為，歐洲應通過強化內(nèi)部創(chuàng)新來提升競爭力，而非依賴扭曲市場的貿(mào)易保護手段，各方應共同努力，避免走向貿(mào)易摩擦升級的歧途。
本文來源：澎湃新聞
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