北京
“三基本”是不用儀器也能感知的硬標準——推窗無黑水、路過不掩鼻、人們愿意落座塘邊，正是民眾可直接感知的治理實效。
圖片來源/新華社
■李海楠
解決群眾“家門口”污染問題，作為生態環境保護的“細枝末梢”，是群眾感知生態環境變好、變優的“最后一公里”。近日，針對群眾身邊水體保護治理問題頻發，監管和治理觸手正決心直達于此。
“基本無異色、基本無異味、基本無異物”——在生態環境部5月29日召開的新聞發布會上，新聞發言人裴曉菲用三個極其樸素甚至帶著生活氣息的表述，把一個宏大的國家治理命題拉回到了每個村口的池塘邊、每條房前屋后的排水溝旁。
沒有高深的學術術語，不談復雜的指標模型，“三基本”的底層邏輯，是把評判權交給民眾。“三基本”是不用儀器也能感知的硬標準——推窗無黑水、路過不掩鼻、人們愿意落座塘邊，正是民眾可直接感知的治理實效。畢竟，盡管宏觀數據再亮眼，若家門口水溝發黑發臭，老百姓仍會覺得生態環保的賬沒算平。
很長時間以來，我國生態環境保護治理工作用“壯士斷腕”的決心取得了一張張亮眼成績單：大江大河水質持續改善、全國PM2.5濃度降至有監測記錄以來最低、優良天數比例不斷攀升。但另一條暗線也一直存在——宏觀數據的光鮮與微觀感知的落差。
要知道，民眾不會天天去看全國地表水優良斷面比例，但總有一部分人每天可能面對村頭那口發黑的坑塘、巷尾那條漂著雜物的臭水溝。正如裴曉菲坦承的那樣，生態環境質量改善的基礎還不穩固，群眾身邊還有不少突出的環境問題，部分支流和小微水體污染、垃圾隨意傾倒等問題屢被媒體曝光，引發社會廣泛關注。
為什么家門口的水體最難治理？本質在于，其往往處在傳統監管視野的邊緣地帶。農村水體數量多、分布散、封閉性強、自凈能力弱，大量坑塘溝渠不屬于重點考核斷面，構成了眾多“看得見卻管不到”的法外之地。
此外，加上部分地區農村生活垃圾收運處置能力不足，畜禽糞污缺乏規范化出路，一些工業園區的邊緣地帶污水管網覆蓋不全，各種“支流”最終匯入這些不起眼的小微水體，讓一潭死水變黑變臭。與此同時，非法傾倒固廢往往專挑這種偏僻、無名、無人盯防的角落下手，讓黑臭水體痼疾“雪上加霜”。
想要真正兌現“三基本”承諾，顯然需要一套動搖根本的“組合拳”。
首先，把監管的探頭深入村頭。生態環境部已指導地方拓展入河排污口排查范圍，依法取締、清理合并、規范整治了大約4.1萬個排入坑塘溝渠等小微水體的排污口，同時優化地表水監測網絡，在國家級監測點位中新增200多個水質較差的支流和小微水體斷面。
其次，要用清單制把責任釘死。“十四五”以來，針對老百姓房前屋后的河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體，生態環境部已建立國家、省兩級監管清單制度并動態更新，共計將1.6萬多個農村黑臭水體納入清單管理，進行綜合治理。截至去年底，5042個較大面積農村黑臭水體已有98.7%完成治理。預計到2027年，房前屋后的農村黑臭水體將基本清零。
再次，用好群眾的眼睛。2024年以來，生態環境部向地方轉交涉農村小微水體污染問題線索近千條，衛星排查發現固廢疑似問題點位1853個，轉交地方后，動態跟蹤整治進展，對推進不力的及時提醒、督導。這種“天上盯著、地上查著、群眾看著”的監督閉環，是讓污染無處遁形的重要“法寶”。
更深層的發力點在于，生態環境部下一步即將出臺的《群眾身邊水體保護治理行動方案》和《農村小微水體治理行動計劃》，其明確將聯合多部門部署五大攻堅行動，開展工業園區水污染整治、縣鄉黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉村河湖庫管護、小微水體排查整治。
五個方向精準覆蓋了污染源的主要出口：工業廢水不能漏、縣城和鄉鎮的黑臭水體不能拖、養殖污染不能放任、鄉村河湖不能無人管、微小坑塘不能成盲區。
誠然，水體治理從來不是一家的事，唯有合力治理方能真正顯效。這也是生態環境部力促多方發力解決群眾“家門口”污染問題的決心所在。這背后，更隱含著我國生態環境保護治理從宏觀改善的“報表好看”開始向微觀治理的“百姓叫好”邁進的積極信號。這本身，也是生態環境部對民生環境改善作出的莊嚴承諾。
總 監 制丨王列軍車海剛
監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋
主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥
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