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《中共北京市委 北京市人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》5月28日正式對外發布。《實施意見》圍繞房地產發展、城市更新作出系統性部署,明確構建符合首都特點的房地產發展新模式,以統籌推動、項目帶動、多元融資為抓手,推動城市內涵式發展,助力2035年初步建成國際一流和諧宜居之都目標落地。
構建首都特色房地產新模式
聚焦 “好房子” 建設
《實施意見》明確,全面踐行人民城市理念,大力推進 “好房子” 建設,構建符合首都特點的房地產發展新模式,全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平,精準匹配群眾剛性住房需求與多樣化改善性住房需求。
在住房供給優化方面,北京將開展 “適居行動”,重點增加 “一張床、一間房” 等小戶型住房產品供給,切實改善城市運行服務保障人員居住條件。同時,穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度,擴大住房保障覆蓋范圍,健全住房普惠性支持機制。
全面實施城市更新
推動城市內涵式發展
作為首都高質量發展的核心抓手,《實施意見》將“全面實施城市更新”單列成章,明確以民生改善為核心、項目帶動為支撐、可持續模式為保障,統籌推進老舊小區改造、存量資源盤活、片區綜合更新,激活城市發展活力。
在民生改善方面,北京將推進完整社區建設,持續開展老舊小區綜合整治和危舊樓房改建,實施城中村改造、老舊管線和消防設施更新,提升居住水平。在存量資源利用方面,北京將推進低效產業園區、老舊廠區廠房和樓宇更新,建設創新型產業社區、商務社區。強化區域綜合性更新,注重公共空間帶動,鼓勵地下空間復合利用,建設立體城市,推動空間優化、功能融合、品質提升。
同時,堅持項目帶動。一體化推進城市體檢和城市更新,加強功能統籌,建立健全項目孵化機制,主動實施一批重大項目,形成規模效應,提升城市活力和群眾獲得感。加強實施跟蹤,按規定健全建筑規模管理、建筑功能混合利用、土地延期、無手續建筑認定等重要政策,豐富政策工具箱,推動集成創新。完善城市更新審批流程和標準規范,提高精準服務水平。
建立可持續實施模式。鼓勵多元主體參與,組建城市更新平臺,明確物業權利人權責和統籌實施主體地位,發揮責任規劃師、建筑師、評估師、園藝師等協同作用,促進更新與治理雙增效。爭取中央資金支持,構建“政府資金引導+社會資本參與+利益相關人履責”多元融資機制,注重運營全過程全流程參與,加強市場化運作,實現合理回報。
數據顯示,“十四五”期間,北京累計實施市屬老舊小區改造約7800萬平方米,啟動危舊房改建104萬平方米,完成核心區平房院落申請式退租9700余戶,加裝電梯和更換電梯3300余部。同時,實施老舊廠房更新項目300余個,完成40個傳統商圈改造提升,高品質商業設施投入運營總面積超500萬平方米。
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