唐納德·特朗普美國政府在對古巴政權加大經濟施壓力度的同時,認為最早于今年夏天古巴政權可能崩潰,并正在研討軍事應對方案。美國在線媒體“Axios”28日(當地時間)引用美國當局人士的話如此報道。該媒體解釋說,特朗普總統并未批準入侵古巴,而是正在推進持續加強經濟制裁、逐步施壓政權的戰略。一位美國高級當局人士對“Axios”表示:“我們目前還不想完全搞垮政權”,“這里有一個漸進的過程”。
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美國不立即入侵古巴,而是采用漸進施壓戰略,也受到伊朗戰爭的影響。目的是在特朗普總統專注于伊朗停戰談判期間爭取時間,之后集中處理古巴問題。另一位高級當局人士表示:“伊朗問題尚未結束,總統也不著急”,“特朗普總統試圖使用所有可用手段。只是現在手段不如以前多了”。
特朗普政府為施壓古巴,此前已驅逐了古巴經濟命脈——委內瑞拉的馬杜羅政權。此后,隨著委內瑞拉的原油供應中斷,古巴陷入了經濟危機。電力短缺加上治安惡化,古巴各地正發生大大小小的反政府示威。一位消息人士表示,在酷熱中因無法獲得供電而憤怒的市民可能會走上街頭,并說“那會發生什么事呢?”
為應對夏季酷熱引發的民眾起義等,美國的軍事作戰似乎也已進入準備階段。負責加勒比海地區的美國南方司令部上月實施了針對古巴軍事干預可能性的跨部門模擬(桌面)訓練,一位高級當局人士透露。他表示:“所有選項都擺在桌面上,但并沒有入侵計劃或迫在眉睫之事”,但同時稱“如果總統下令,已準備好應對任何情況”。特朗普總統的一位親信劃清界限說:“總統不希望地面部隊駐扎超過48小時”,“有陷入泥潭的可能性,情況可能會變得非常混亂”。
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此前,本月1日,特朗普總統制裁了古巴政權的核心金庫——國營企業“GAESA”及與其交易的外國企業,并逮捕了GAESA總經理的妹妹。一位前財政部官員評價稱,此舉將導致留在古巴的西班牙、巴拿馬、墨西哥等外國金融機構和企業撤離。
特朗普政府內部也有評價認為古巴與委內瑞拉情況不同。指出沒有像委內瑞拉的德爾西·羅德里格斯副總統(臨時總統)那樣領導親美過渡政權的人物,且即使逮捕卡斯特羅,古巴急劇轉向親美路線的可能性也較小。
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特朗普政府對古巴的“慢性窒息”策略,看似老辣,實則是一場危險的賭博。表面上看,通過掐斷委內瑞拉的原油生命線、制裁核心國企、驅離外資,美國正成功地將古巴推向經濟崩潰的邊緣。夏季的持續停電與酷熱,如同滴入油鍋的水,瞬間便能引爆積累已久的民怨。將古巴簡單類比為第二個委內瑞拉,可能是華盛頓決策者們一廂情愿的戰略誤判。
首先,古巴的社會結構與抵抗意志截然不同。歷經長達半個多世紀的封鎖,古巴社會已經形成了一種獨特的韌性。盡管民生困苦,但較強的國家組織能力、深入基層的社會管控網絡以及根植于反美敘事中的民族主義情緒,使得大規模、有組織的“顏色革命”難以自發形成。民眾的不滿更可能指向具體的物資短缺和生活不便,而非直接演變為要求政權更迭的政治運動。這與馬杜羅后期委內瑞拉反對派獲得廣泛國際承認、內部嚴重分裂的情況有本質區別。
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古巴地緣政治的“價值”與風險不成比例。對美國而言,徹底顛覆古巴政權所帶來的地緣收益,正在被潛在的風險所抵消。一個陷入徹底混亂的古巴,將引發難以遏制的難民潮,首要沖擊的就是美國的佛羅里達海岸。這正是那位特朗普親信擔憂“情況會變得非常混亂”和“陷入泥潭”的深層原因。此外,一個權力真空的古巴,可能成為其他域外大國擴大影響力的舞臺,或滋生跨國犯罪組織的溫床,這絕非美國所樂見。因此,特朗普“不希望地面部隊駐扎超過48小時”的表態,與其說是克制,不如說是對后續治理困境的深刻恐懼。
再者,美國的“漸進施壓”戰略存在內在矛盾。其目的是希望在不直接出兵的情況下,通過制造極度困難,誘使古巴內部生變,或迫使現政權在談判中做出根本性讓步。但這種“極限施壓”成功的前提,是對方政權存在妥協求生的空間。對于一個長期生存在美國敵視下的革命政權而言,妥協往往被視為投降的開始,可能直接動搖其統治合法性。因此,壓力越大,古巴當局的反彈和內部管控可能越嚴厲,形成“壓迫-鎮壓-更壓迫”的惡性循環,反而降低了“內部演變”的可能性。
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從更廣闊的視角看,古巴危機是特朗普第二任期外交風格的一個縮影:高度依賴單邊經濟制裁和“交易藝術”,追求速效和轟動效應,但缺乏對目標社會復雜性的耐心,也缺乏為“后顛覆時代”布局的長遠規劃。制裁大棒揮下容易,但如何收拾碎片,卻總是一筆糊涂賬。無論是之前的伊朗、委內瑞拉,還是如今的古巴,華盛頓似乎都陷入了同一種模式——善于制造危機,卻拙于管理后果。
綜上所述,古巴的這個夏天,注定在炙熱與黑暗中煎熬。經濟崩潰的風險真實存在,社會動蕩的火星一觸即發。政權“雪崩”更可能只是部分華盛頓鷹派的幻想。更現實的圖景或許是,古巴將在更為嚴酷的封鎖中進一步內縮,社會承受力逼近極限,但政權核心在高壓下勉力維持。美國的軍事演習更像是一種恐嚇和心理戰,其真正目標或許并非入侵,而是增加哈瓦那的焦慮,并在談判桌上攫取更多籌碼。這場危險的博弈中,最大的受害者無疑將是普通的古巴民眾。他們被迫夾在兩個巨人的角力之間,為了一口電力、一份食物而掙扎。國際社會,特別是拉美國家,有責任呼吁雙方保持克制,避免一場本可預見的人道主義災難。歷史的教訓早已寫明:通過制造他國人民的苦難來達成政治目的,最終帶來的很少是勝利,更多的是蔓延四方的灰燼與創傷。
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